21、某干线传输网工程，在6个省内进行传输设备的安装测试工作。建设单位(甲方)通过招投标，确定了两家设备厂商：A厂商提供40 *10Gb/s DWDM设备，B厂商提供10Gb/s SDH设备。工程由两家施工单位C, D分别在三个省内进行设备的安装和测试工作，甲方指定施工单位C作为工程的施工、测试总协调单位。

　　问题：

　　请以C施工单位的角度，对本项目进行风险分析。

　　标准答案：本项目的风险利用流程法、测试表法、现场观察法和合同分析法等方法进行分析，主要来自于以下方面：

　　(1)工程风险：

　　①技术风险：本项目所安装的主要设备是40* 10Gb/s DWDM设备和10Gb/s SDH设备，本设备是高新产品，对这种设备的调测缺乏经验，可能会造成进度拖后，成本增加，质量不稳定。

　　②管理风险：可能有管理制度不完善，贯彻执行力度不够，易出现质量安全事故。C施工单位负责整个工程的协调工作，除负责自己段内工作外，还要实时掌握D单位的进度，并且要编制全程测试计划，指挥D单位进行系统测试工作。若管理不完善，可能造成工期的延误。

　　③资源风险：10Gb/s传输设备测试仪表数量有限，存在不能按时提供的风险;本项目工作量大、工期长、造成人员长期出差，家庭原因造成人员离开;与厂家督导观念差异，无法合作。

　　④质量风险：材料质量不好，工具、设备存在质量问题。

　　⑤环境风险：施工地点有正在运行的设备，在通信运行安全方面存在风险;粉尘对设备的危害。

　　(2)建设单位资信风险：建设单位建设资金不到位，融资渠道不畅。

　　(3)外界环境风险：国家投资政策改变，银行利率调整等。

　　22、某施工单位在承建的某直埋光缆线路工程中，光缆线路要穿越一条河流，河床为流砂。设计方案为人工截流穿越此河流，光缆在河底埋深为1. 5m，并采用水泥砂浆袋保护。项目经理部原计划用两天时间完成施工。监理工程师按施工计划，在施工的第二天将到现场采用旁站监理。由于诸多因素的变化，施工进度加快，当天晚上8点即可施工完毕。如果当天不及时布放光缆并回填，缆沟将被水淹没;如果次日布放光缆及铺设水泥砂浆袋，将需要重新抽水，因此会增大施工成本，同时缆沟还有塌方可能。因此，施工单位在缆沟深度达到设计标准后迅速布放光缆，并用没有碎石的水泥砂浆袋予以保护。当晚收工后，施工单位将填写了“工程质量符合要求”的隐蔽工程随工检查签证记录送交监理工程师签证，予以确认工程质量，监理工程师拒绝签证。

　　问题

　　(1)监理工程师拒绝签证是否合理?为什么?

　　(2)隐蔽工程随工验收的规定是什么?

　　标准答案：(1)监理工程师拒绝在隐蔽工程随工检查签证记录上签字是合理的。按照隐蔽工程随工验收的程序要求，项目经理部应在隐蔽工程隐蔽前首先向建设单位、监理单位提出申请，相关单位才可以开始进行隐蔽工程随工验收的后续工作。在施工过程中，由于客观因素的变化，施工进度加快，但施工单位在将工程量隐蔽前并未及时提请监理单位派人到现场进行验证，因此项目经理部的做法不符合隐蔽工程随工验收程序的要求。

　　(2)隐蔽工程随工验收制度是防止质量隐患的重要措施，未经隐蔽工程验收或验收不合格的项目，不得进入下道工序施工，也不得进行后续各阶段的验收。

　　23、背景，

　　2002年12月某通信工程公司在西部某省境内承担了一部分移动通信基站的天、馈线和传输、收发信、电源设备的安装测试任务。建设单位要求施工单位对这一部分施工费报价。施工单位按照邮部「1995] 626号文件规定的工程预算定额、费用定额编制了施工费用预算。建设单位在审查施工单位编制的施工费用预算时，把冬雨期施工费用、夜间施工增加费用、工程干扰费用、特殊地区施工增加费用、工程车辆使用费用、工地器材搬运费用都删除了。施工单位对此提出了异议。

　　问题

　　建设单位把以上费用都删除掉是否正确?

　　标准答案：建设单位和施工单位在工作中都应全面理解、贯彻和执行邮部[1995] 626号文件的要求。建设单位把工程干扰费用、工地器材搬运费用删除是正确的，因为这两项费用只用于市内施工的市话线路、通信管道工程和长途线路工程的市内部分。移动通信基站设备的安装不属于上述工程(虽然市内也有移动通信基站安装及工地器材需要往基站二次搬运)，所以应该删除。

　　夜间施工增加费用是用于通信设备安装工程和在市内施工的市话线路;通信管道工程、长途线路工程的市内部分。移动通信基站设备的安装属于通信设备安装工程项目。因此不应该删除。

　　工程车辆使用费用是用于微波、移动通信和市话线路、通信管道工程和长途线路工程的。因此也不应该删除。

　　冬雨期施工费仅限于市话线路、通信管道工程、长途线路工程和通信设备安装工程的天、馈线分部工程。因此、冬雨期施工费用不能全部删除，应按天、馈线的工程量重新计算。

　　特殊地区施工增加费用是指在特殊地区施工时的费用，根据邮部(1997)1013号文件精神，该省境内如有上述文件规定的特殊地区，则这部分移动通信基站的特殊地区施工增加费也应该保留。

　　24、某项目经理部承担的本地网光缆线路工程，在合同工期内已完成设计及合同的所有工程量，并邀请了监理单位和维护单位一同对工程质量进行了自检、项目经理部对自检中发现的问题都进行了整改，并取得了所有的隐蔽工程随工验收签证记录。项目经理部因此认为工程质量符合设计及验收规范要求，遂向建设单位提交了交工报告，请求组织验收。鉴于工程规模不大，合同约定工程的初验与终验一并进行，一次进行全部项目验收。

　　建设单位在验收前组织相关人员对项目经理部提供的资料进行预审时发现，项目的“建筑安装工程量总表”和“已安装设备明细表”与设计存在较大差异，且竣工图是未正式出版的草图。因此，建设单位拒绝了施工单位的验收要求。施工单位核实后，给予的解释是：某施工技术人员因紧急原因离开工地，其手中的资料无法汇总，从而导致竣工技术资料尚未完全汇总，此竣工资料只是其他人员参照设计整理成册;提供给建设单位的项目竣工图是草图，是因为施工现场不具备出图条件，待回到施工单位基地后再出版正式的竣工图。

　　问题

　　(1)建设单位拒绝验收是否合理?为什么?

　　(2)此项目经理部应如何组织交工前的准备工作?

　　标准答案：(1)建设单位拒绝验收是合理的。因为通信工程验收的标准之一是技术文件、工程技术档案和竣工资料齐全、完整，符合归档要求。而该项目经理部的竣工技术资料尚未完全汇总，已汇总的数据可信度有限，而且竣工图也只是草图，并非正式竣工图，显然尚不具备竣工验收条件。

　　(2)对于此项目经理部来说，完成设计及合同规定的工程量，并达到设计及验收规范的质量要求固然重要，但也不能忽视施工技术资料的及时整理、归档工作。该项目经理部应组织力量，收集全部工程技术资料，按竣工资料的编制要求梳理、分类、归拢、装订成册，并按竣工图绘制要求绘制出版竣工图，使所有竣工资料都达到归档要求。使所有这些工作完成后，才可以请建设单位组织竣工验收。

　　25、某运营商的跨省二级直埋光缆干线工程进行招标，参加投标的单位共有3家，投标报价分别为定额价格的7折、5. 4折和3. 5折。评标委员会按照“最低投标价中标法”进行评标，因此报价为3. 5折的施工单位中标。中标后，此施工单位感觉中标价格过低，难于完成此项目的施工。由于此施工单位与该运营商长期合作，彼此关系非常融洽，于是向运营商提出了自己的问题。运营商考虑到中标单位的实际困难，于是以其他名义向施工单位补偿定额价格的2000。此事后来被投标价为}. 4折的施工单位知道，此单位欲对运营商的行为进行投诉。

　　问题

　　(1)投标报价为5.4折的施工单位应向谁投诉?

　　(2)投诉受理单位会受理吗?为什么?

　　(3)运营商应如何配合投诉受理单位的调查?

　　标准答案：(1)由于此工程项目是跨省的项目，因此投标报价为，5. 4折的施工单位应该向信息产业部投诉。

　　(2)投诉受理单位会受理此项投诉。因为在招投标监督管理单位的工作职责中规定，招投标监督管理单位应依法对通信建设项目招投标活动及当事人的行为进行监督检查，包括对开标、评标、定标的过程进行监督检查。因此信息产业部是会受理此投诉的。

　　(3)信息产业部对此投诉受理以后，将对招标投标过程进行调查。运营商应提供相关文件、资料，配合监督检查工作。

　　26、某集团公司新建一条国家一级长途光缆干线，线路跨越5省，工程于2005年9月1日开工。集团公司要求沿线各省分公司在9月7日前向所在省质量监督站办理质量监督申报手续。

　　质量监督站接到建设单位的质量监督申报以后，由于人力有限，遂委派工程的监理单位对工程质量进行监督。通过监理单位的认真工作，工程质量完全符合强制性条文和相关文件的要求。

　　问题。

　　(1)建设单位的工作存在哪些问题?为什么?

　　(2)质量监督站的工作存在什么问题?为什么?

　　标准答案：(1)首先，建设单位办理质量监督的申报手续的时间不对。质量监督申报手续应在工程开工前7天办理。其次，建设单位办理质量监督手续申报的部门不对。由于此项目为跨省的工程，申报的受理部门应该是信息产业部质量监督站。

　　(2)质量监督站不应该请工程的监理单位代其对工程进行质量监督;因为监理单位本身就是应该接受质量监督的。对于跨省的工程，质量监督部门无论多忙，也应抽出精力按照规定进行质量监督。

　　27、某电信运营商对一传输设备安装工程进行招标，工程造价为3500万元。通过招投标工作，选定了一家具有二级通信工程施工总承包资质的施工单位，进行工程总承包。

　　问题

　　该运营商的这种做法是否符合规定，并简要说明。

　　标准答案：该运营商的这种做法不符合规定。根据建设部《通信施工总承包企业资质等级标准》规定，通信工程施工总承包企业资质分为一级、二级、三级。一级企业可承担各类通信信息网络工程的施工，二级企业可承担工程造价3000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。三级企业可承担工程造价1000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。

　　28、某运营商于4月28日向具备相应资质的五家施工单位发出了通信直埋光缆线路工程的投标邀请函，规定于5月8日领取招标文件，五家施工单位均接受了邀请，并在规定投标有效期5月15日前提交了投标文件。运营商于5月29日进行了开标。在开标、评标、定标过程中发生了以下事件

　　(1)开标过程中，招标方在宣读投标文件报价时，发现投标人的单价与总价不对应。

　　(2)评标委员会决定以最低投标价中标法评标。开标时宣读有效投标方的报价分别为定额价的6折、4折、3.8折、3.5折和2.5折评标委员会考虑到投标方的报价除6折的以外都比较低，因此5月31日将4家投标方均列为中标候选人。

　　(3)招标方经过认真考虑，最终于6月27日确定2.5折的施工单位中标。

　　(4)在签订施工合同时，2.5折的施工单位考虑到报价过低，决定放弃中标;3.5折的施工单位也庆幸自己未中标。

　　问题

　　(1)对于投标文件中单价与总价不对应的，开标时应如何处理?

　　(2)该项目的招标投标过程中有哪些做法不符合规定?

　　(3)签订合同时，2.5折的中标单位放弃中标招标方应怎么办?

　　标准答案：(1)对于投标文件中单价与总价不对应的，评标委员会应以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。

　　(2)该项目的招投标过程中不符合规定的做法包括：评标委员会确定了4个中标候选人，超过了“中标人应当限定在1-3人的规定。招标方确定中标人的时间超过了投标有效期结束日三十个工作日前的规定。

　　(3)签订合同时，2.5折的中标单位放弃中标，招标方可与3.5折的投标人签订合同如果3.5折的中标人也继续放弃中标，招标方可与3.8折的投标人签订施工合同。

　　29、2005年3月某通信运营商委托一设计单位勘测设计一项光缆传输干线工程，工程规模约150km，采用48芯的G.652光缆，敷设方式为直埋。本工程采取一阶段设计。

　　问题：

　　(1)在施工图设计阶段，预算表编制的次序是什么?

　　(2)生产准备费是否应列入工程建设其他费用?

　　标准答案：(1)施工图预算的编制，首先要编制表3甲，即工程量的计算，在编制表3甲时，要同时编制表3乙、表4甲;在表3甲、乙和表4甲编制完毕后，即可进行表2即工程建筑安装费的各项总费用组成的计算和编制;然后再进行表5甲，即工程其他费用的计算和编制;最后计算编制表1，即各项总费用。

　　(2)生产准备费是是指生产维护单位在工程施工中对维护人员培训、熟悉工艺流程、设备性能等在生产前作准备所发生的费用，应按运营费处理，不应列入工程建设其他费用。

　　30、某项目经理部负责本地网直埋光缆线路环网工程的施工，合同规定采用包工不包料的形式承包，工程的路由报建工作已由建设单位完成，工程于4月15日开工，工期37天。该工程包括三个中继段，其中A中继段为50km,B中继段为60km,C中继段为70km,三个中继段构成一个环形网。项目经理部将各中继段均分为两个作业组，在各中继段进行流水作业。各段的作业组中，1组负责挖沟及障碍处理，2组负责放缆、回填及标石的埋设，各组的日进度均为2km。三个中继段的路由复测工作分别由TA,TB,TC三组完成。规定光缆盘长为2km。项目经理部只有一套测试仪表及一台熔接设备，三个中继段的接续测试工作由D组负责完成。各中继段的竣土资料整理工作包含在施工过程中完成，不再单独安排时间编制。各组的工作量、完成时间以及需完成的工作如表1所示。

　　问题

　　(1)背景中提到的各项工作的工作顺序应如何排列?

　　(2)光缆接头和成端接续两项工作哪项应先完成?为什么?

　　(3)项目经理部在此项目施工计划中是如何进行工作分解的?

　　(4)此工程项目经理部采用流水作业法合适吗?为什么?

　　(5)在考虑工序搭界的情况下，如果要求工期最短(时间按整天考虑)、费用最低，请绘制此工程包含放缆回填及埋设标石、路由复测、接续及测试、挖沟及障碍处理的横道图。

　　(6)影响本工程进度的因素可能有哪些?

　　(7)在施工过程中，项目经理部应如何控制工程进度?

　　(8)如果进度延误，项目经理部应如何对工程进度进行调整?

　　标准答案：(1)本工程各项工作的排列顺序为：路由复测——挖沟及处理障碍——放缆——回填及标石埋设——接续(光缆接续、成端接续)——测试——整理(汇总)竣工资料。

　　(2)对于光缆接续工作，按照不同的施工条件、不同的监测方式，可能将接头的接续放在前边，也可能将成端的接续放在前边。如果ODF架已经安装完毕，局端光缆已经敷设完成时，可先接续成端光缆，采用单向法对接头进行监测;此时也可以采用双向法对每个光缆接头进行双向监测。当局端光缆不具备施工条件时，只能采用双向监测法先接续光缆接头，最后待成端具备接续条件时再完成光缆成端接续工作。

　　(3)项目经理部首先将此工程分解为3个中继段，然后将每个中继段的工作进一步分解为路由复测、挖沟及处理障碍、放缆回填及标石埋设、光缆接续及全程测试等项工作。

　　(4)此工程项目经理部采用流水作业法合适。因为采用流水作业法的条件是：

　　①可以把工程的施工分为若干个过程，每个过程分别由固定的作业队负责完成。

　　②可以把工程划分为劳动量大致相等的施工段(也称流水段)。

　　③各作业段施工持续的时间相近。

　　④各作业队按一定的施工工艺要求配备必要的施工资源，依次性地、连续性地由一个施工段转移到另一个施工段，反复地完成同类工作。

　　⑤各作业队完成各施工过程的时间可以适当地搭接起来。

　　在项目经理部安排的流水作业中，上述条件都具备，所以可以采用流水作业法安排施工。

　　(5)在考虑工序搭界的情况下，如果要求工期最短(时间按整天考虑)、费用最低，绘制此工程包含路由复测、挖沟及障碍处理、放缆回填及埋设标石、接续及测试的横道图如图1所示。

　　(6)影响本工程进度的因素可能有外部的影响因素和施工单位内部的影响因素。

　　①外部影响进度的因素可能有：建设单位的配套机房未建好;材料不能按时到货或到货材料有质量问题;施工单位得不到急需的建设资金;建设单位不能及时提供满足要求的施工图设计;政府的重要会议、大型活动、重要节假日禁止施工;交通不便;当地居民阻止施工等。

　　②施工单位内部影响进度的因素可能有：对突发情况应对不力;为工程配备的熔接设备和仪表不能满足工程的需要;投人的技术力量不能满足工程需要，如光缆接续人员技术不熟，生手太多;施工过程中，因质量问题造成大量返工;施工现场资金紧缺;施工过程中发生安全事故等。

　　(7)项目经理部在进行进度控制时，应按照事前、事中、事后的过程方法工作。项目经理部应在施工准备阶段编制出工程项目进度计划。在施工过程中应将此计划落实下去，要求现场作业班组按照此计划安排施工;施工过程中，项目经理部还应对工程进度实行动

　　态控制，检查实际进度与计划进度的偏差，发现偏差应及时分析原因，采取相应的纠正措施，保证工程项目在合同规定的工期内完成。

　　(8)如果施工进度延误，项目经理部应通过分析延误进度的原因，找出调整进度的方法。在调整进度时，可考虑下列方法：

　　①及时消除影响进度的因素;

　　②增加施工人员或延长施工人员的劳动时间;

　　③增加施工机具、设备、仪表或倒班作业;

　　④改变某些工作间的逻辑关系;

　　⑤缩短某些工作的持续时间。

　　调整进度偏差时还应考虑调整成本