案例分析题六(本题10分)

　　甲单位为一家省级事业单位，按其所在省财政厅要求，执行中央级事业单位部门预算管理、国有资产管理等规定，2016年7月，甲单位审计处对本单位2016年上半年预算执行情况进行了检查。8月2日，甲单位召开由审计处、财务处、后勤管理处、资产管理处等处室相关人员参加的工作会议，就检查中发现的如下事项进行沟通。

　　(1)省财政厅2016年2月末批复了甲单位2016年度支出预算49 000万元，其中基本支出预算33 000万元，项目支出预算16 000万元。3月初，甲单位将内部各单位预算进行批复分解;为保留适当的预算灵活性，避免预算频繁调整，对于基本支出预算中部分暂未确定具体工作内容的业务，财务处仅批复了预算总额度，待业务的具体工作内容确定后再细化分解。

　　(2)甲单位项目经费预算绩效管理办法规定，所有项目经费均纳入预算绩效管理，内部各单位申请项目经费时必须申报绩效目标。2016年6月，后勤管理处申请对业务楼老化陈旧电力管线进行维修改造，预计需要醒目经费30万元。由于具体施工方案及单位能够批准的资金额度均未确定，后勤管理处仅对项目绩效目标做出一般性描述，将项目绩效目标设定为“按期完成电力管线改造任务，为业务楼提供安全的供电服务”。

　　(3)甲单位2016年上半年计划引进10名优秀人才，并按相关政策安排引进人才保障性住房租金补贴预算15万元。2016年6月，人事处同10名引进人才签订了聘用合同，经履行相关报批程序，财务处支付了引进人才住房租金补贴15万元，财务处认为，保障性住房租金补贴属于引进人才薪酬待遇的一部分，遂将15万元引进人才住房补贴确认支出并按政府支出经济分类科目列入“工资福利支出”。

　　(4)甲单位“专用实验设备购置”项目经费预算为180万元，2016年2月5日，甲单位履行了政府采购程序并同中标的A公司签订了采购合同。合同约定：合同签订之日起10日内支付合同价款的25%;3月30日前设备到货验收合格，支付合同价款的70%;设备调试正常运行3个月后，支付合同价款的5%。甲单位已按合同约定支付了首笔设备款，但因A公司经营业务转型，不再生产该类设备，合同无法继续履行。资产管理处负责该项采购业务的经办人员由于缺少工作经验，一直未主动联系A公司，项目实施处于停滞状态。

　　(5)甲单位“实验室配套家具购置”项目经费预算为350万元，项目资金于2016年3月全额下达至单位零余额账户。4月，甲单位履行了政府采购程序并同中标的B公司签订了采购合同，合同金额为340万元，形成项目购置预算结余10万元。5月，为提高“实验室配套家具购置”项目预算结余资金使用效益，甲单位履行政府采购程序后，又与中标的C公司签订了10万元的采购合同，用于购置本单位新进行政人员的日常办公家具。6月，甲单位完成了购置家具的安装、验收与付款工作。

　　假定不考虑其他因素。

　　要求：

　　根据国家部门预算、行政事业单位内部控制等相关规定，逐项判断事项(1)至(5)中是否存在不当之处;存在不当之处的，分别说明理由。

　　【答案及解析】

　　1.事项(1)无不当之处。 [1.1]

　　2.事项(2)存在不当之处。 [2.1]

　　理由：绩效目标制定应指向明确、具体细化、合理可行。 [2.2]

　　3.事项(3)存在不当之处。 [3.1]

　　理由：保障性住房租金补贴应列入“对个人和家庭的补助”。 [3.2]

　　4.事项(4)存在不当之处。 [4.1]

　　理由：因供应商原因无法履行合同，甲单位没有及时采取应对措施。 [4.2]

　　5.事项(5)存在不当之处。 [5.1]

　　理由：(1)项目支出结余资金在统筹用于编制以后年度部门预算之前，原则上不得动用;(2)因特殊情况需要在预算执行中动用项目支出结余资金安排必需支出的，应报财政部门审批。 [5.2]