依法行政是指,政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。政府依法行政,(1)有利于保障人民群众的权力和自由;(2)有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的威信;(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。
12.政府行使权力要接受监督
政府权力是一种公共权力,为了维护公共利益,就必须对政府权力进行制约和监督。权力是把双刃剑。既可造福人民,也可贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。我国是人民当家作主的国家,政府的权力是法律和人民赋予的,政府的一切权力属于人民。因此,政府必须自觉接受人民的监督,确保权力用于为人民谋利益。政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,(1)才能提高行政水平和工作效率,减少和防止工作失误;(2)才能防止滥用职权,保证清正廉洁;才能更好合民意、集民智、聚民心,作出正确决策;(3)才能真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立对人民负责、为人民服务的政府。有效制约和监督权力的关键,是建立健全制约和监督机制。这个机制,(1)靠民主:切实保障广大人民知情权、参与权、监督权,鼓励公民参与对政府权力的监督。(2)靠法制:发挥人民民主对权力的制约和监督,这才是最好、最有效的监督。加强法制对权力的制约和监督,就要坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
我国行政监督体系包括:(1)行政系统外部监督:国家权力机关(人民代表大会及其常务委员会)的监督;中国共产党(纪检)的监督;人民政协的监督;社会和公民的监督;司法机关的监督。(2)行政系统内部监督:上级政府部门、法制部门、监察部门、经济审计等部门的监督等。
13.有威信的政府
政府的威信是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受,这是区别有威信与无威信政府的标志。
在我国,政府威信是通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力、履行职责的效果以及政府工作人员的道德现象等树立起来的。
14.人民代表大会的性质和职权
人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关,人民代表大会常务委员会是人民代表大会的常设机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关的完整体系。全
国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
人民代表大会的职权主要有:(1)立法权。即制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常委会备案。(2)决定权。决定权是宪法和法律规定的各级人大和县以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域重大事项的权力。(3)任免权。任免权是各级人大及 常委会对相关国家机关工作人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。(4)监督权。监督权是监督宪法和法律的实施,监督“一府两院”工作的权力。
15.人大代表的职权和作用
我国各级人大代表都由民主选举产生。人大代表的产生方式有两种:县级及县级以下人大代表由选民直接选举产生,县级以上人大代表由下一级人民代表大会间接选举产生,任期5年。人大代表依照宪法和法律制定的各项职权,参加国家权力。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施;与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求;努力为人民服务,对人民负责;接受人民的监督。人大代表依法行使审议权(审议各项议案);表决权(表决各项决定);提案权(人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案);质询权(人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复)。