如何进行制定标准计划项目的必要性论证?
答:进行制定标准必要性论证的目的,在于弄清制定标准的目的和意义,制定的标准实施后所取得的效益,标准的内容初步估计。
论证的方法主要是进行广泛调查和研究,收集各种标准资料,生产经验总结,有关的科研成果,生产和使用中存在的问题及解决办法等,通过对上述资料的综合研究,对比分析,明确下列几个问题;
1)是否应制定标准
社会生产中的问题很多,质量工程师|但不一定是制定标准的对象,一些商业性的,行政管理的事务性的问题,就不宜制定为标准,标准是技术规范中的一种,所以制定标准的对象是技术性的事物,是反映客观事物发展规律的事物,体现出客观事物发展和变化规律的必然性,同时还是普遍重复出现和使用的,比较稳定的事物;一些偶然性的,一次性的,个别的技术事物,不宜制定为标准。
2)明确制定标准的目的和意义
这里要解决的是:为什么要制定标准,它解决的是什么样的为题,能解决到什么程度,实施标准后能取得多大的经济效益和社会效益,不制定标准造成的影响有多大,与此相关的法规,标准有哪些,哪些标准已制定,哪些标准还未制定,等等。
3)明确标准的适用范围和应用领域
标准的适用范围是与影响和涉及的面相适应的,影响和涉及的面有多大,适用的范围就有多大,应用领域主要指在生产哪一部分活动中使用,如设计,制造,加工,试验,检验,使用,维修等等,这些问题都是在上述问题进一步深化,综合,集中后才逐步明确。
4)初步拟定标准的主要结构和内容
拟订这部分内容的目的是为下一步进行可行性论证做准备,为酝酿工作项目和工作内容做准备,以及考虑进行各项工作所需的条件,可能承担的单位。
如何进行制定标准计划项目的可行性论证?
答:论证的目的在于弄清制定标准的时机是否已成熟,制定的条件是否已具备,制定后实施有何困难,如何解决等。论证的主要内容是:
1)制定标准的适时性
论证制定标准的适时性包含两个内容:
①技术的成熟程度
标准内容的反映客观事物发展规律的,反映客观事物发展的必然;是依据它指导生产来谋取经济效益和社会效益的。所以制定标准的时候应是对客观规律已认识的时候,是已为科学试验和生产实践所证实的时候。一句话,是技术上已成熟的时候。不是这个时候,不宜制定标准。
②符合生产发展需要
任何事物都有发生、成长、壮大、衰亡的过程,制定标准的时机就应选在正在开始普遍发展的时候。使标准从生产开始发展一直到生产结束都在起到指导生产的作用,以获得最大的经济效益和社会效益。错过这个时机,经济效益、社会效益就会相应减少或受到损害。
所以论证制定标准的适时性,就是论证标准中技术内容的成熟程度,论证它是否及时适应生产发展的需要,符合经济和科学技术发展的方针,政策。
2)制定标准的条件
①有适当的制定标准的单位
制定标准是一项技术性很强、综合性和复杂性都很高的科研工作。因此,制定标准单位的业务范围应与标准涉及的内容相适应,要对标准涉及的专业性理论研究和试验技术都有一定的基础,有一定的权威,对标准中技术发展趋势,国内外的生产水平和使用要求,当前存在问题解决办法,都比较了解;具备进行有关试验的能力,例如,有适合标准要求的环境条件和试验场地,能解决试验用的原料、材料、样品,具有试验必需的设备、仪器、工具和正确的试验方法等等。这些单位可以是科研单位、生产企业,也可是大专院校或使用单位,要结合标准内容,选定适当的单位为主要起草单位、参加协作单位、试验验证单位,以确保胜任所承担或安排的任务。
②有实施标准的可能性
制定了的标准必须有付诸实施,否则,它便成为一纸空文。而实施标准又是一件很复杂的工作,涉及的问题很多。所以在确定标准计划项目时便要考虑实施标准的可能性。
③有足够的资料
标准内容的完整、全面、准确、合理,很大程度上靠对收集来的资料的整理、归纳、分析、对比。因此,要尽量收集有关的国内外标准资料,包括国际标准、地区标准、国家标准、企业标准以及可供参考的产品说明书等,要收集有关科研成果报告、论文,收集有关生产、使用的现状经验总结和存在问题的解决办法等等文件;对收集来的国外资料,质量工程师|必须吃透原文原意,弄清来龙去脉,才能恰当取舍。
④有协助配套的措施
当前,科学技术在各专业领域间广泛交叉渗透,使得一个标准同其他有关标准有着密切的联系。有的是相互统一,有的是相互协调,有的是相互依存,成为相互引用、相互配套使用的标准。因此,在制定标准时,除要求与有关标准统一、协调外,还要求相互配套使用的标准同时制定、同时颁布,同时实施。否则,这项标准便无从贯彻实施。所以,在制定标准计划项目时,应把这些标准同时列为制定标准计划项目。
对一些使用范围广泛,在行业中有交叉的项目,应加强协商,防止两个行业制定内容相类同的标准。
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