案例三
某矿山建设项目投资额约15亿元,招标方式为自行组织招标。采购内容包括采矿、选矿设备、小型发电设备、电缆及工程车辆等。建设指挥部安排5名应届本科毕业生组成采购部。关于标包划分,指挥部形成以下意见:
(1)高压开关柜、低压开关柜、DCs系统等电器设备,均应单独发包。这样可以鼓励制造厂商直接投标,避免因代理商或集成商投标而增大采购成本;
(2)挖掘机、推土机、装载机等工程车辆的技术性能要求较高,外国公司的产品种类全,质量可靠。为防止国内企业低价抢标扰乱市场,将所有工程车辆打成一个包招标采购;
(3)电缆。由于本省拥有多家电缆生产企业,为避免矛盾过于集中,多分几个包以平衡各方面关系;
(4)钻机。采购数量较大,而相关生产厂家供应能力有限。为满足交货期的要求,将机身与钻杆分成两个包,分别采购。
问题:指出以上意见是否妥当,并说明理由。
答案:
意见1, 不妥 理由:招标人管理力量较弱,不宜分包过多
意见2, 不妥 理由:不同类别货物之间功能独立,技术关联性低;单个包规模过大,限制竞争。
意见3, 不妥 理由:单个包规模过小,发挥不了规模效益,吸引不了实力强的厂商。
意见4, 不妥 理由:机身与钻杆有较强的功能配套与技术关联性,不宜分包过。