从“公平”到“育人”
“最近4月和7月份的稿子我都有，我很早就看过，也写过一些内部文章。可真正方案出来后，突然觉得没那么多激情再说什么了。”有熟悉整个起草过程的相关人士称。
21世纪教育研究院院长、北京理工大学教授杨东平也表达了类似的看法：“最后出台的文件，跟我们之前看到的文件差别很大。”杨是国家教育咨询委员会“考试招生制度改革组”的专家委员，过去三年间也一直参与到方案的制定中。
对于最新出台的《实施意见》，多位接受采访的专家均表示，改革方案中一个显著特点是“非常强调公平”。
“教育部归纳了12个要点，大概有4到5个都是围绕促进教育公平的，比如均衡统一招生、扩大农村学生比例、取消和减少加分等，”杨东平教授表示，“对于高考改革，这次中央政府最关注的应是保障公平、促进公平。”
以《实施意见》中“增加农村学生上重点高校人数”的内容为例，文件强调将继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生;部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。
教育部副部长杜玉波称：“我们希望通过这些举措，力争到2017年，录取率最低省份与全国平均水平的差距缩小到4个百分点以内。”
而在今年5月，中央政府亦明确表态，扩大农村贫困地区定向招生专项计划，将去年面向集中连片特困地区的1万名重点高校招生计划增至3万名，招生区域包括所有国家级扶贫开发重点县，招生高校覆盖所有“211工程”和中央部属高校特别是知名高校。
对于上述政府拟定政策，杨东平教授表示部分认同。在他看来，《实施意见》凸显“公平”原则，具有一定合理性。“跟我们现在社会中正在进行的改革很相似，以治标来换取治本的时间。先把最突出的问题解决了，极大符合了学生和家长群体对教育公平的诉求。”他评述。
不过，也有专家认为，就整个高考改革而言，强调“公平”仅是改革迈出的“前半步”，改革的“后半步”更为重要，那就是“应以育人为本”来推进考试招生制度改革。
在长期研究考试制度的北京语言大学教育测量研究所谢小庆教授看来，现行高考制度所带来的破坏性影响，最要命的是“应试教育”，从童年起就挫伤了中国儿童的好奇心和创造力，影响到从基础教育到高等教育的整个国民教育体系。“中国的高考改革不是针对高考不公平，而是因为没有效率”。
北京一所中学的校长也认为，现行高考制度把包括中小学在内的基础教育都给绑架了。在这位从教几十年的老教育人眼中，现在的中小学已成了高考的“雇佣军”，特别是高中已沦为大学的“预备班”：
“高考要考的内容就学，不考的不学或少学，学生匆匆忙忙把高中教学大纲规定的三年完成的计划压缩到两年甚至一年半就完成，目的是把剩余的时间挤出来向高考复习冲刺，高中的正常教学被打了折扣甚至完全扭曲。”
在刚刚公布的《实施意见》中，在阐明改革“基本原则”时，也开宗明义提出要“坚持育人为本，遵循教育规律”，并明确提出“把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点”。
“对于这一条，媒体和专家都没有很好的解读，也没有把它特别突出出来。”北京大学教育学院文东茅教授称。
而有熟悉整个起草过程的相关人士透露，在此前的专家稿中，对于“育人”的主题非常强调，甚至文件的标题也曾拟为“关于育人为本的考试制度改革”，而“不是用现在这个略显模糊的题目”。
“考试是个教育问题。考试是教育的基本制度，不是法律问题，不是公平问题，我觉得应以育人为所有的出发点和落脚点，这是我特别希望坚持的，但现在的文本中这方面突出得不够。”上述人士表示。
