2019年咨询工程师考试《政策规划》教材精讲：第九章第二节

第二节 西部大开发战略

　　一、西部大开发战略的提出

　　(一) “两个大局”战略思想

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　　(二)西部地区大开发战略，是对“两个大局”战略思想的贯彻

　　□2000 年 10 月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”

　　二、西部大开发战略的规划部署

　　(一)西部大开发战略的目标、阶段、重点区域

　　□战略目标

　　△经过几代人的艰苦努力，到 21 世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。

　　□三个阶段

　　△奠定基础阶段。从 2001 年到 2010 年，重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平。

　　□三个阶段

　　△加速发展阶段。从 2010 年到 2030 年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。

　　□三个阶段

　　△全面推进现代化阶段。从 2031 年到 2050 年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。

　　□三个重点发展区域

　　△成渝经济区。

　　⊙战略定位：西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。

　　□三个重点发展区域

　　△广西北部湾经济区。

　　⊙功能定位：立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设， 努力建成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

　　□三个重点发展区域

　　△广西北部湾经济区。

　　⊙战略重点是：优化国土开发，形成开放合作的空间优势;完善产业布局，形成开放合作的产业优势;提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系;深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间;着力推进改革，创新开放合作的体制机制。

　　⊙发展目标：经过 10 到 15 年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。

　　□三个重点发展区域

　　△关中-天水经济区。

　　⊙五大优势：战略区位重要;科教实力雄厚;工业基础良好;文化积淀深厚;城镇带初步形成。

　　⊙战略定位：全国内陆型经济开发开放战略高地;统筹科技资源改革示范基地;全国先进制造业重要基地;全国现代农业高技术产业基地;彰显华夏文明的历史文化基地。

　　⊙六大目标：综合经济实力实现新跨越;创新能力有新提升;基础设施建设有新突破; 城镇化水平有新提高;公共服务达到新水平;生态环境建设取得新进展。

　　(二)“十五”时期关于西部大开发的部署

　　□加快水利、交通通信电网及城市基础设施建设。

　　□突出抓好西电东送、西气东输、节水和开发水资源等一批具有战略意义的重点工程。

　　□加强生态建设和环境保护，保护天然林资源，因地制宜实施坡耕地退耕、还林、还草， 推进防沙治沙和草原保护，注意发挥生态的自我修复能力。

　　□巩固和加强西部地区的农业基础，发展特色产业，推进优势资源合理开发和深度加工， 加快资源优势向经济优势的转化。

　　□坚持科教先行，重点发展义务教育，大力发展职业教育，积极发展高等教育，做好人才培养、使用和引进的工作。推广应用高新技术和先进适用技术，有重点地发展高新技术产业。

　　□依托亚欧大陆桥长江水道，西南出海通道等交通干线及中心城市，以线串点、以点带面、实行重点开发，促进西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南(宁)贵(阳)昆(明)经济区的形成，提高城镇化水平。

　　(三)“十一五”时期关于西部大开发的部署

　　□规划目标

　　△经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高。基础设施和生态环境建设实现新突破，重点地区和重点产业的发展达到新水平，基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。

　　□主要任务

　　△扎实推进社会主义新农村建设;

　　△继续加强基础设施建设

　　△大力发展特色优势产业

　　△引导重点区域加快发展

　　△坚持抓好生态保护和建设、环境保护和资源节约

　　△着力改善基本公共服务

　　△切实加强人才队伍建设

　　△积极扩大对内对外开放

　　(四)西部大开发十年成就

　　□国家不断加大对西部地区的支持力度，西部地区经济社会发展不断加快。

　　□以基础设施、生态环境建设为突破口，西部地区发展的基础性问题开始得到解决。

　　□坚持以人为本的指导思想，西部地区人民生活水平不断提高。

　　□以改革开放为动力，西部经济社会发展活力不断提高。