三、案例分析

　　(一)背景资料

　　某中型水泥厂采用EPC交钥匙总承包的方式进行公开招标,并在相关媒体发布了招标公告和资格预审公告。公告中明确说明了承包商报名时间及提供的资料,程概况,投标人需提供的标书费用、押金、投标保函的要求,投标人获取和送达标书的方式、地点和起止时间,开标日期、时间和地点,招标过程中发生下列事件:

　　事件一，共有A、B、C、D、E五家总承包商通过了资格预审,并按规定时间完成了标书购买、投标书编制和投标，然而D公司投标时未办理投标保函,开标后评委发现C公司标书中所附的施工资质复印件与预审时提交的资质证书不一致,由施工总承包一-级变成施工总承包二级。经核实复印件的1级资质证书是C公司真实的施工资质。

　　事件二,在评标过程中,评标人员有意见分歧,业主拟选定的单位也未被专家采纳，最后采用无记名投票选定A公司中标,并于次日签订了总承包合同。

　　问题

　　1、EPC/交钥匙总承包模式包括哪些内容:?

　　2、五家投标商中有无被取消资格者,并说明理由。

　　3、评标过程中是否存在问题,简述理由。

　　4、仅从招投标工作过程,分析本次招标是否有效?

　　参考答案:

　　1、EPC/交钥匙总承包模式包括:设计、设备及材料采购,土建及安装施工，无负荷及带负荷联合试运转、试生产直至达产达标交钥匙。

　　2、从废标及无效标书的内容分析。C、D公司应被取消投标资格。

　　理由:C公司前后资格审查施工资质不一致,属于弄虛作假,其标书应视为废标。D公司未办理投标保函,不具备投标资格,应拒收其投标书。

　　3、评标过程不存在问题,理由是未受包括业主在内的外部因素干扰,真正体现了招投标公开、公平、公正的原则。

　　4、主要从有效标书的数量分析,本次招标有效。有效标书数量、招投标程序等均符合招投标法规定。

　　(二)背景资料

　　某电气安装工程项目,业主通过公开招标方式选择了某机电工程公司,并签订了工程施工总承包合同。合同约定:该工程的设备及材料全部由业主提供,由于该工程技术复杂、规模较大,要求进行单体、联动和负荷试运行。鉴于施工总承包企业对工期的把握,选择了一家劳务企业作为其劳务分包单位,并签订了相应协议。考虑工期紧,任务重,风险也大的特点,该机电工程公司为了规避合同风险,项当地保险公司投保了工程中所有可能的风险。在施工过程中发生了以下事件:

　　事件1,由于业主提供的工程材料拖延,致使劳务分包企业停工待料,影响到合同规定工期。对此该劳务分包企业直接向业主提出了延长工期的要求。

　　事件2,在变压器送电试运行顺利完成后,该机电工程公司要求监理工程师认定试运行结果,遭到拒绝,理由是记录内容不全。

　　事件3，在主变压器安装过程中,安装公司经二_搬运、吊装、就位、吊芯检查及干燥等工作后,对其绕组连同套管一起的直流电阻测量、极性和组别测量等进行了多项试验,并顺利完成安装任务。

　　问题

　　1.事件1中劳务分包企业能否可以直接向业主提出工期延长的要求?说明理由。

　　2.合同风险的防范主要有哪些方法?总包企业向保险公司购买保险运用的是哪一种?

　　3.事件2中,变压器送电试运行要做好哪些试运行记录?

　　4.事件3中,补充主变压器安装试验的内容。

　　参考答案

　　1.事件1中，劳务分包企业不可以直接向业主提出工期延长的要求。

　　理由是:劳务分包企业就此事是可以提出工期延长要求的,但其不能够直接向业主提出,而是直接向施工总承包企业提出(=者间存在协议关系),再由施工总承包企业以自身名义向业主提出工期延长的要求。

　　2.合同风险防范方法主要有:预防风险、减少风险、分散风险和转移风险。总包企业向保险公司购买保险运用的是分散风险的方法。

　　3.变压器送电试运行要做好的记录有;

　　变压器送电试运行要要注意冲击电流、空载电流一、二次电压、温度,并做好试运行记录。

　　4.本题中主变压器的安装试验内容还应有:变压器变比测量、绕组连同套管一起的直流电阻/绝缘电阻测量、绝缘油的击穿电压试验、交流耐压试验。

　　(三)背景资料

　　某厂计划拟建一条长途高压输电线路及配电站,通过招标确定该工程由具有施工总承包一级资质的电力建设企业实施总承包,为兑现投标承诺,该公司通过质量策划,编制了施工组织设计和相应的施工方案,并建立了现场质量保证体系,制定了检验试验卡,要求严格执行三检制。其中针对专业工程施工而编制的施工方案,符合正确性、针对性、操作性、适用性和全面性要求,具体包括工程概况、编制依据、施工程序、施工方法(含技术要求和质量标准)、进度计划、资源配置计划、安全技术措施、质量管理措施、施工平面布置等内容。在工程开工前，针对本工程的施工特点,进行了全员质量培训、测工培训、质检员培训,依据工程进度进行特殊工种人员适应性培训,使教育培训覆盖率达到100%。施工过程中遇到了三方面的问题：

　　一是输电线路沿途穿越稻田和山林,变电站设在市郊支线山地公路旁,施工布点要设置器材临时堆放保管场所,作业人员的临时生活设施,以及山地放炮作业等;二是变压器器身运输用大型平板车必须经过市郊支线公路及一-座桥梁,根据该桥梁的设计承载能力,存在超载的情况,但别无他途;三是变压器的_二次水冷系统制造厂只供给定型设备,管路等连接部件为半成品，要在施工现场组焊安装。

　　问题

　　1.施_工方法是施_工方案的核心,其编制要点是什么?

　　2.施工组织总设计由谁编制?施工组织总设计中应包含哪些内容?

　　3.问题(1)中，施工单位应与哪些组织进行协调?简述理由。

　　4.变压器器身运输会使桥梁超载,应与哪个部门门]协调,协调什么内容?

　　5.为做好变压器二次水冷系统的安装,施工单位应怎样与制造厂协调?

　　参考答案

　　1.施工方法是施工方案的核心,其编制要点是:优先选择企业成熟的工法或工艺。施工方法应明确工序操作要点、机具选择、检查方法和要求,明确有针对性的技术要求和质量标准。

　　2.施工组织总设计编制机构:总承包单位。

　　施工组织总设计中应包含的内容有:工程概况、施工准备工作、施工部署及主要施工对象的施工方案、施工总进度计划、全场性施工总平面图、主要原材料、半成品、预制构件和施工机具的需要量计划。

　　3.问题(1)中,施工单位应协调的组织和理由有:

　　①线路沿途的稻田、山林使用者及所辖政府进行协调,明确征地和损害赔偿的有

　　关事宜;

　　②居民及所辖政府协调,求得他们对临时器材存放点和作业人员生活点支持;

　　③所在地公安和安全管理部门]协调,征得同意后按计划实施放炮炸石需要。

　　4.变压器器身运输会使桥梁超载,应协调的部门]是:市郊公路支线的管理部门。

　　协调的内容有:取得桥梁承载能力的确认资料;组织检查桥梁实际完好状况;在排除重新建桥的必要性后,提出桥梁加固方案,并取得双方的确认;明确变压器器身通过桥梁的具体日期;变压器器身通过后桥梁若受损,考虑补偿事宜。

　　5.为做好变压器二次水冷系统的安装,施工单位应与制造厂协调:

　　①经济方面主要是现场制造发生的费用是否包括在设备采购合同规定的价款中,如果包括,则该项费用应通过协商由制造厂支付,否则向业主索取(如工程承包合同中未作规定);

　　②技术方面主要是明确现场制造部分的制造技术标准及其试验标准。切记不可盲目地用施工技术标准替代制造技术标准。

　　(四)背景资料

　　某安装工程公司承接某地一处大型吊装运输总承包项目,100t以上大型设备为35台,总吊装重量为13829t。施工地点在南方沿海,工期为1年,合同规定运输线路由建设单位负责勘察确定;吊装运输设备由施工单位提供。

　　工程施工特点为:工期紧、工程量大、高空作业多露天作业多、运输和吊装吨位重。本

　　工程的施二工重点为:大型设备的码头卸船、陆路运输及现场的吊装作业。

　　在施工准备阶段,项目部按照国家、当地的法律法规,合同要求,根据工程的施工特点,以及该工程项目受外部环境因素的影响较多,制定了职业健康和安全管理计划书和安全应急预案,吊装技术人员熟悉现场环境,仔细审阅图纸，根据设备重量、高度、外形尺寸来选定吊车工况，吊装工艺,编制大型设备吊装方案,并不断进行优化,确定安全可靠、稳妥可行、技术先进、经济合理的方案。

　　开工后,项目部实施两次安全应急的培训和演练。然而在卸运过程中仍出现了问题:

　　1、在一次卸船吊装过程中,出现了安全事故，造成两人重伤,因未按规定上报,被地方政府监管部门]处以停工整顿。

　　2、在陆路运输中,有几台大件设备因几处高压线障碍不能通过,安装公司另做钢排运输,共增加各种费用10万元,向建设单位索赔遭拒,双方发生争执。

　　问题

　　1、分析该工程项目管理受外部环境因素的影响有哪些?

　　2、应急预案培训主要包括哪些内容?

　　3、安全事故发生后,项目部应向当地政府监管部门]报告的内容有哪些?

　　4、本案例的运输纠纷应怎样处置?

　　参考答案

　　1、根据背景资料,工程项目管理受外部环境因素的影响有:地处南方沿海,夏季受台风影响会给吊装和运输造成安全隐患;南方潮湿易露电、易打滑;因高空作业和露天作业多,应做好防滑、防触电措施;因多雨易造成地基和路基变化,加之设备重量大,易造成吊装和运输时倾覆等事故。

　　2、应急预案的培训内容包括:

　　(1)使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式;

　　(2)使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施;

　　(3)使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况;

　　(4)使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护;

　　(5)使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序;

　　(6)使员工懂得在紧急情况发生后有效的逃生方法。

　　3、安全事故发生后,项目部应向当地政府监管部门门报告的内容有:

　　(1)事故的时间、地点、相关单位名称;事故报告单位或报告人员。

　　(2)事故的简要经过;事故已造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失。

　　(3)事故的初步原因,事故发生后采取的措施及事故控制情况。

　　4、本案例的运输纠纷应按合同规定处理,合同规定运输线路由建设单位负责勘

　　察确定,运输过程中出现障碍,应由建设单位承担责任,故发生的费用应由建设单位承担。

　　(五)背景资料

　　A公司总承包某地一-扩建项目的机电安装工程,材料和设备由建设单位提供。A公司除自己承担主要工艺设备安装外,非标准件制作安装工程、防腐工程等均匀分包给具有相应施工资质的分包商施工。考虑到该地区风多雨少的气候,建设单位将紧靠河边及施工现场的所弃用学校提供给A公司项目部,项目部安排两层教学楼的一层做材料工具库,二楼做现场办公室,楼旁临河边修建简易厕所和浴室,污水直接排入河中,并对其他空地做了施工平面布置。

　　开工前,项目部遵循开源与节流相结合的原则及项目成本全员控制原则"签”订了分包合同,制定了成本控制目标和措施。施工中由于计划多变、设计变更多,管理不到位，因而造成工程成本严重超过预期。

　　在露天非标准制作时,分包商采用CO2气体保护焊施焊,质检员予以制止。动态炉窑焊接完成后,项目部即着手炉窑的砌筑,监理工程师予以制止,砌筑后,在没有烘炉技术资料的情况下,项目部根据曾经的烘炉经验开始烘炉,又一次遭到监理工程师的制止。

　　在投料保修期间,设备运行不正常甚至有部件损坏,主要原因有:①设备制造质量问题,②建设单位工艺操作失误,③安装精度问题,建设单位与A公司因质量问题的责任范围发生争执。

　　问题

　　1.项目部的施工平面布置,对安全和环境保护会产生哪些具体危害?

　　2.项目部在施工阶段应如何控制成本?

　　3.说明质检员在露天制作场地制止分包商继续作业的理由,应采取哪些措施以保证焊接质量?

　　4.分别说明动态炉窑砌筑和烘炉时两次遭监理工程师制止的原因?

　　5.分别指出保修期间出现的质量问题应如何解决?

　　参考答案

　　1.项目部的施工平面布置,对安全和环境保护产生的危害有:

　　①油库、危险品作为易燃易爆放在办公区危险。

　　②非标件生产,有光声污染,离居民区太近。

　　③喷砂会产生空气污染,沙尘污染。

　　④浴室厕所污水直接排入河中有水污染。

　　4.动态炉窑砌筑和烘炉时两次遭监理工程师制止的原因在于:

　　①第一次制止是因为焊接后,工业炉砌筑前未进行单机无负荷试运转。

　　②第二次制止是因为不能仅凭经验进行烘炉,烘炉必须先制定工业炉的烘炉计划,准备烘炉用机械和工机具,编制烘炉期间筑炉专业的施工作业计划,按照烘炉曲线和操作规程进行。

　　5.按照《建设工程质量管理条例》的规定,建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题时,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。此外本题第①个原因应该按照第3条处理,因为材料设备是建设单位提供的,但施工单位应协助处理第②个原因应该按照第4条处理,因为这是建设单位的责任;第③个原因应该按照第1条处理,因为安装精度是施工单位的施工责任。