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2020咨询工程师《政策规划》复习资料:财政管理制度

来源:中华考试网  [ 2019年9月24日 ]  【

  财政管理制度

  第一小节:财政支出的分类与主要内容

  财政支出也称公共财政支出,是指在市场经济条件下,政府为提供公共产品和服务,满足社会共同需要而对财政资金进行分配和使用的过程。

  (一)我国财政部门目前采用的分类

  我国现行支出分类采用了国际通行做法,即同时使用支出功能分类和支出经济分类。

  1.支出功能分类,是按政府主要职能活动分类。如公共服务、外交、国防等。

  2.支出经济分类,是按支出的具体用途所做的一种分类。如工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等。

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  (二)用于支出结构分析的其他视角的分类

  1.财政支出的经济性质分类

  购买性支出是指政府按照等价交换原则购买商品和劳务,以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。

  转移性支出指政府单方面把部分收入的所有权无偿转移出去的支出。它包括各项财政补贴支出、社会保障支出、国债的利息支出等。

  2.政府对财政支出的控制能力

  不可控制性支出是指受法律、法规约束,必须按时、如数支付的刚性支出。两种情况,一是个人享受的最低收入保障和社会保障;二是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目(如债务利息支出、对地方政府的补贴等)。

  可控制性支出是指不受法律和契约约束,可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的、具有一定弹性的支出。

  3.支出的分类:

分类标准

分类

财政支出的经济性质

购买性支出、转移性支出

政府对财政支出的控制能力

不可控制性支出、可控制性支出

财政支出在社会再生产中的作用

补偿性支出、积累性支出与消费性支出

财政支出的目的性

预防性支出和创造性支出

财政支出受益范围

一般利益支出、特殊利益支出

  第二小节:财政收入的主要来源

  财政收入的内容包括:税收收入、非税收入和国债

  (一)税收收入

  税收是财政收入的主要来源,我国税收收入占财政收入的90%左右。

  (二)非税收入

  (1)行政事业性收费,是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律等有关规定,依照国务院规定程序批准,在向公民、法人提供特定服务的过程中,按照成本补偿和非营利原则向特定服务对象收取的费用。

  (2)政府性基金,是指各级政府及其所属部门根据法律等规定,为支持某项特定基础设施建设和社会公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

  (3)国有资源有偿使用收入

  (4)国有资产有偿使用收入

  (5)国有资本经营收入

  (6)彩票公益金

  (7)罚没收入

  (8)以政府名义接受的捐赠收入

  (9)主管部门集中收入:事业单位收入。

  (10)政府财政资金产生的利息收入

  【2012年考题】各级政府及其所属部门根据法律、行政法规等规定,为支持某项特定基础设施建设和社会公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金,称为( )。

  A.政府性基金收入

  B.主管部门集中收入

  C.国有资本经营收入

  D.国有资源有偿使用收入

  『正确答案』A

  『答案解析』本题考查的是财政收入的主要来源。题干考查了非税收入中政府性基金的概念。参见教材P83。

  【2014年考题】在我国财政收入分类中,非税收入包括( )。

  A.彩票公益金

  B.行政事业性收费

  C.政府债券收入

  D.政府性基金

  E.国有资源有偿使用收入

  『正确答案』ABDE

  『答案解析』本题考查的是财政收入的主要来源。政府债券收入不属于非税收入。参见教材P83。

  (三)国债

  国债是中央政府为实现公共财政职能、平衡财政收支、按照有借有还的信用原则筹集财政资金的一种方式,是政府债务管理的重要组成部分。

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