2019年咨询工程师考试《政策规划》教材精讲：第三章第二节

第二节 投资的宏观调控

　　一、投资规模

　　(一)投资规模的定义

　　□一定时期国民经济各部门、各行业和各地区固定资产投资的总量，也就是以货币形态表现的各种固定资产投资的总价值量。

　　□两个指标及其之间的区别和联系

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　　△年度投资规模：反映一国(或地区)在一年内各类投资主体用于固定资产投资的总量指标

　　△在建项目投资总规模：指一国(或地区)在当年施工的建设项目全部建成所需要的投资总和，包括历年累计已完成的投资和以后年度尚需完成的投资。

　　□两个指标及其之间的区别和联系

　　△联系：年度投资规模过大推动在建投资总规模膨胀;在建总规模扩大，年度投资总规模也难以合理控制。两者相互依存的运行状况用建设周期来反映。

　　建设周期=在建投资总规模/年度投资总规模

　　□两个指标及其之间的区别和联系

　　△区域：统计口径不同

　　在建投资总规模=在建项目截至上年底累计已完成投资+当年投资总规模+在建项目尚需完成的投资

　　两者反映的投资供求关系不同。两者的决定因素不同。

　　两者的评价标准不同。

　　(二)年度投资规模的测定方法

　　□投资率法

　　年度固定资产投资额 = 当年国内生产总值 × 投资率

　　□年增长率法

　　年度投资总规模 = 上年度投资总额 × (1 + 年度投资规模合理增长率)

　　年度投资规模合理增长率 = (年度投资增加额/上年度投资总额) × 100%

　　(三)在建投资总规模

　　□倍数法

　　在建投资总规模 = 年度投资总规模 × 合理建设周期

　　□增长率法

　　在建投资总规模 = 基年适度的在建总规模 × (1 + 在建总规模的合理增长率)

　　(四)投资规模调控的任务与措施

　　□年度投资总规模的调控

　　△合理确定年度投资总规模的预期目标

　　△信息引导

　　△利用经济手段和必要的行政手段有效调控年度投资规模

　　□在建投资总规模调控的主要任务和措施

　　△合理控制新开工项目的数量，并注意项目的大中小结构，使当年新增的建设项目数量和计划投资额保持在合理的规模内。

　　△保持合理的建设周期，保证每个在建项目有足够的财力、物力保障。

　　二、投资结构

　　(一)投资结构的概念

　　□一定时期投资总量中各部门、各产业、各地区之间的分配

　　□分类

　　△按资金来源：重置投资与净投资的比例，债务融资与资本融资的比例

　　△按投资最终的使用方向：投资产业结构与投资部门结构

　　△按投资资金的用途：投资的技术结构与再生产结构

　　□分类

　　△按投资规模效益分：大、中、小型项目的比例

　　△按投资主体分：所有制结构

　　△按投资空间布局分：投资区域结构

　　(二)地位和作用

　　□产业结构-影响产业结构优化

　　□地区结构-影响地区经济格局

　　□部门结构-影响社会各项事业的发展

　　(三)投资结构调控的措施

　　□根据国民经济和社会发展中长期规划编制重要领域的发展建设规划，明确发展的指导思想、战略目标、总体布局和主要建设项目。

　　制定并适时调整国家固定资产投资指导目录、外商投资产业指导目录，明确国家鼓励、限制和禁止投资的项目。

　　□灵活运用补助、贴息、价格、利率、税收等经济手段，引导社会投资，优化投资的产业结构和地区结构。

　　□适时制定和调整信贷政策，引导中长期贷款的总量和投向。

　　□严格规范土地利用制度，充分发挥土地供应对社会投资的调控和引导作用。

　　□建立投资信息发布制度，引导社会投资

　　□建立科学的行业准入制度