案例三
【2013年真题】甲工程咨询单位受乙企业委托,为某核准类工程项目开展前期咨询服务,进行风险分析时发现该项目主要风险发生的概率和影响为:①房屋征收风险发生的概率较高,发生后会严重影响项目按计划实施;②恶劣天气风险发生的可能性中等,发生后会导致较高的索赔;③承包单位违约风险发生的可能性及影响程度均较小。
该项目通过核准后,丙招标代理机构受乙企业委托,为该工程项目招标,招标文件规定:本工程评标采用经评审的最低投标价法,最低报价低于有效次低报价15%(含15%)者,为无效投标文件。
在招标过程中,相继发生了下列事件:
事件1:A、B、C、D、E五家单位报名投标,资格预审时因B单位非本地企业而未获通过。
事件2:踏勘现场时,C单位口头提出招标文件中的地质资料与现场情况有差异,乙企业工作人员口头答复并予以确认。
事件3:开标时发现,A单位还有一个相对较低的报价,但未声明哪份报价有效。
五家投标单位的投标报价数据见表3。
问题
1.请画出该项目的风险概率--影响矩阵,确定上述三类风险的等级,并从项目单位的角度提出相应的风险防范策略。
2.请指出事件1、事件2和事件3中有无不妥之处,请说明理由。
3.如各投标文件技术部分均可行,请推荐中标候选人,并说明理由。
参考答案:
1.该项目的风险概率一影响矩阵如图1所示。
上述三类风险的等级:(1)、(2)属于较大风险;(3)属于较小风险。
从项目单位的角度提出相应的风险防范策略:①重点关注房屋征收风险;②采用风险转移如保险等方式转移风险;③采取措施应对恶劣天气,减少可能的损失。
2.事件1不妥。
理由:招标人不得以任何理由排斥符合要求的潜在投标人。
事件2不妥。
理由:C单位应以书面形式向招标人提出问题;招标人应以书面澄清问题,并将书面澄清送达所有投标人。
事件3不妥。
理由:有两份报价的应声明以哪一份报价为准,未声明的应由评标委员会初审后按废标处理。
3.推荐B单位为中标候选人。理由为:
(1)A单位有两份报价且未声明以哪一份为准的,应判定为废标(无效投标文件)。
(2)E单位的报价比次有效报价低超过15%,应判定为无效投标文件。
(3)B单位报价符合招标文件中经评审的最低投标价法的要求,应推荐位中标候选人。