◆在美国颁布新农业法之后,欧盟也对共同农业政策《2000年议程》进行中期审议。
欧盟政策调整的重点有三个:一是突出食品安全、环境保护以及动物福利,宏观上将有助于构筑新的贸易技术壁垒。二是减少与产量挂钩的补贴。三是减少对大中型农场的直接补贴,提高对农村发展的支持水平。
欧盟农业支持政策主要采取以下六种方式:
▲ 价格支持
▲ 收入直接补贴
▲ 对农业的公共服务
▲ 信贷和税收支持
▲ 贸易促进
▲ 农业保险
◆ 欧美农业支持政策的特点
▲ 依市场变化调整补贴方向
▲ 以立法形式确定支持政策
▲ 支持政策项目化,项目管理法制化
▲ 有比较完善的政策执行主体
2)欧美农业支持政策调整对我国的影响
一是压低农产品国际市场价格
二是高筑农产品国际贸易的技术壁垒
三是影响我国农民增收
3)我国农业支持状况
一是支持水平偏低
二是流通环节补贴过高
• 国外的农业执法监督与效果
(1)执法监督
(2)依法治法
• 国外农业立法的启示与借鉴
(1)树立依法治农的思想,加强农业法制建设
(2)克服义务本位思想,确立保护农业劳动者合法权益的观念
(3)尊重农业发展的客观规律,重视农业特别法的制定
(4)明确立法目标,增强立法的针对性
(5)严密立法程序,确保立法质量
(6)明确执法主体及其职责,保障法律的有效实施
• 我国农业立法的现状
建国初期制定了一些有关农业经济的法律,如《人民共和国土地改革法》(1950年)、《政务院关于棉花实行计划收购的命令》(1 954年)、《农村粮食统购统销暂行办法》(1 955年)、《农业生产合作社示范章程》 (1 956年)等 。
后来在农村工作和农业问题上,由于"左"的错误指导思想长期占据支配地位,农村工作和农业发展长期靠政治运动推进。政策上的严重失误使农业经济遭受严重挫折,农业立法也基本处于停滞状态。
党的十一届三中全会以后,经济体制改革首先从农村开展并取得了巨大脆就。这期间,中共中央、国务院先后制定和颁布了一系列农业经济政策 。
主要有《人民共和国森林法》(1984 年)、《人民共和国草原法》(1985年)、《人民共和国士地管理法》(1986年)、《人民共和国水法》 (1 988年)、《人民共和国种子管理条例) (1 989年)、《人民共租国水土保持法) (1 991年)、《进出境动植物检疫法》 (1991年)、《人民共和国农业技术推广法》(1 993年)、《人民共和国农业法》 (1 993年)、《乡镇企业法》(1 996年)、《农药管理条例》 (1 997年)、《人民共和国种子法》(2000年)、《人民共和国农村土地承包法》(2002年)等 。
• 我国农业立法的发展趋势
(1)从单独个别立法向成龙配套体系化发展
《农业法》以基本法的形式对我国农业的发展目标、发展农业的政策措施、农业生产经营体制 等农业经济的重大问题做了规定
(2)从计划经济立法向市场经济立法转变。
(3)从对农业经济活动的微观管理转向对农业经济的宏观调控 。
上一篇:自考农业政策与法规笔记串讲1
下一篇:自考农业政策与法规笔记串讲3