(3)具体措施
日本《农业基本法》第二条明确了国家为实现本法所规定的任务与目标,以及必须采取的合理调整生产结构等八项措施,还分别在财政、金融、土地经营规模等方面规定了一系列相应的政策法律措施。
法国的《农业指导法》为了实现其立法目标.,对农业生产经营,特别是只有两个劳动力的中小农场进行援助。
美国 1933年的《农业副法).详细地规定了土地休耕、信贷和价格支持、农产品储存制度等,以实现其立法的目标。
韩国为了有效地执行《农业基本法》,先后制定了大量的配套法规,针时在经济高速增长之初农产品相对不足的问题,颁布了《粮食管理法》。
日本《农业基本法》中专门规定,政府对重要农产品必细考虑生产、供求、物价及其经济状况,采取稳定其价格的必要措施,作为弥补农业生产、交易等不利条件的措施之一。
法国《农业指导法》对农产品流通、进出口市场调节基金问题做了规定。
• 欧美农业支持政策现状及对我国的影响
(1)美国、欧盟农业支持政策的调整及特点
◆自20世纪 30年代以来,美国政府一直通过对农业实行巨额补贴,实施对农业的有效干预。
2002年 5月 13 日美国颁布了新农业法。
美国新农业法有以下四个突出特点:
一是大幅度提高补贴水平。
表 1-1美国农业部估算的农业补贴支出 亿美元
2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年合计
1996年法案
计划额 174 116 108 98 87 83 666
2002年新法
案增加额 34 103 114 105 87 76 519
合计 208 219 222 203 174 159 1185
二是调整补贴方式。通过“销售货款补贴”、“固定直接补贴”和“反周期补贴”三道保护线,对种植小麦、玉米、大米、棉花、油料的农场主提供收入补贴。
三是扩大补贴范围。除了继续大米、小麦、玉米、高梁、大麦、棉花等农产品进行补贴外,还把大豆、油料、花生等产品纳入"固定直接补贴"和"反周期补贴" 范围;把花生、羊毛、蜂蜜、杂豆等产品纳入"销售货款补贴"范围;把水果、蔬菜等农产品也纳入了补贴范围。
四是补贴分配相对集中。
据美国农业部估计,按新农业法的补贴方式,目前 30%的大农场将在得 70%的补贴,这将有利于提高大农场的规模和竞争力。
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