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六、论述题
1.文件立卷有何意义?
1、对文件进行立卷归档，可以保持文件之间的历史联系，便于查找利用。
2、对文件进行立卷归档，可以维护文件的完整与安全，便于管理。
3、进行文件立卷归档工作，可以保持文书工作的连续性。
4、文件立卷归档工作，不仅为档案工作奠定了物质基础，也为国家积累了宝贵的文化财富。
2.试述文书处理部门立卷的优越性。
实行文书处理部门立卷，可以发挥文书处理部门熟悉有关业务和文件处理过程的优点，提高案卷的质量和立卷工作的效率;可以由文书处理部门暂时保存本年度的文件，大大减少归档和调卷的手续，并且改变承办人员分散保存文件的现象，从而有利于保守国家机密，同时，还可以使机关档案室腾出手来，做好档案的整理和组织利用等工作，更好地为机关工作服务。
3.试述文件立卷归档的范围。
概括地说，凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件材料，都应该立卷归档。具体包括：
1、上级来文。即上级针对本机关的工作情况所发的与本机关有密切联系的文件。
2、本机关文件。即本机关形成的，反映本机关工作职能活动和基本情况的，在今后工作中还需要查考的发文及内部文件。这部分是立卷归档的重点。
3、下级来文。即下级机关报送来的有关方针政策性的、请示性的或反映重要活动、全面工作的文件材料。
4、同级和不相隶属机关来文。
4.按时间特征立卷应遵循什么原则?
1、一般文件放在写成年立卷;
2、年度计划、总结、报表、预算、决算等放在内容针对年度立卷。
3、总结与计划写在一起的文件，应以文件内容的主次和中心来定。
4、跨年度处理完毕的文件，放在办结的一年立卷。
5、跨年度的请示与批复、问函与复函，可以按本机关的发文时间立卷，也可以都放在复文年度立卷。
6、转发或批转文件，在批转单位放在转发或批转的年度立卷;被批转或转发的原件，在原件制发机关仍按写成年度立卷。
7、一些专门年度形成的专用文件，应按专门年度立卷。
5.举出建国以来我国使用的十种文书立卷方法。
1、“门、类、纲、目”法。
2、“十进分类”法。
3、“一案一卷”法。
4、按文件“六个特征”组卷的方法。
5、“一竿子插到底”法。
6、“以问题为主立卷”法。
7、“分级立卷”法。
8、“四分立卷” 法。即分年度、分级别、分期限、分问题进行立卷。
9、“四分四注意立卷”法。
10、“三个为主、五个分开立卷”法。
6.如何做好年终立卷工作?
年终立卷，首先要对平时归卷的文件进行鉴定，确定立卷范围;然后按照立卷类目，根据立卷的原则和要求，对每一条款中平时归卷积累的文件进行全面细致地检查调整，以便正确地组卷。检查调整的主要内容包括：检查已归卷的文件是否齐全完整、是否已经办理完毕、办理手续是否遗漏、处理过程的来龙去脉是否注明、文件起草与签发用笔是否规范等;检查卷内文件是否保持了文件之间的联系、反映了一定的特征;检查卷内文件的保存价值是否大体一致等。
7.对密不可分的文件材料如何进行排列?
批复、批示在前，请示、报告在后;问文在前，复文在后;正件在前，附件在后;存本在前，定稿在后;批转、转发件在前，原件在后;会议纪要在前，会议记录在后;重要法规性文件的历次修改稿依序排列在定稿之后;非诉讼案件卷结论、决定、判决性文件材料在前，依据等材料在后。
8.试述案卷目录的编制方法。
根据案卷排列，案卷目录的编制方法主要有以下三种：按保管期限编制。即将机关在本年度内形成的案卷，按永久、长期、短期分开，编制成三本目录，每本目录中再按各个组织机构或内容分类;按年度编制。即将本年度形成的案卷，综合编成一本目录，在这本目录中，按永久、长期、短期分为三个部分，在每个部分中，再按各组织机构或内容分类;按组织机构编制。即将一个机关形成的案卷，按其组织机构分别编制成几本案卷目录，每本目录中皆按永久、长期、短期三个部分编制。
9.试述归档制度。
归档制度包括归档范围、归档时间、归档案卷的质量要求、归档手续等内容。
1、归档范围。即文件立卷范围。
2、归档时间。文书档案要在第二年4月末前，向本单位档案室移交归档。
3、归档案卷的质量要求。应归档的案卷必须齐全、完整;文件材料必须经过科学系统整理，保持文件之间的历史联系，区分价值、分类整理、系统排列、正确组卷，题名简明确切，便于保管和利用;归档的案卷必须有完整的移交目录。
4、归档手续。
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