自学考试《公安决策学》复习题及答案_第2页

　　六十一、如何理解公安决策体制与公安行政领导体制的关系?

　　决策是领导的主要职责，公安决策体制与公安行政领导体制既有联系又有区别，主要表现在：

　　1、无论是决策体制还是行政领导体制，首先都要涉及权责关系，只是两者规范的权责内容不同。公安决策体制主要是以制度化的形式规范公安决策活动中的各种权力，如抉择权、咨询权、决策方案的设计权、建议权等，以及决策系统、咨询系统和信息系统之间的关系、各瞬息万变的任务和责任等。公安行政领导体制不仅要规定行政领导的决策权力和责任，而且还包括组织管理、人事任免、行政监督等方面的权力和责任，尤其是要明确上下级领导的行政权力和责任。

　　2、公安决策体制中的决策权力配置来自于公安行政领导体制的规定，公安行政领导体制决定着公安决策体制中决策系统的抉择方式。

　　3、公安行政领导体制中的领导职数配置、组织结构和机构设置等都是法定的、固定的，各级行政组织不得随意改变。而公安决策体制中，除决策系统由公安行政领导体制依法设定外，咨询系统和信息系统则根据公安决策工作任务的需要，可以是常设固定的，也可以是临时组建的。但是，无论以何种方式设立，都必须按照公安决策体制的制度化、规范化要求，科学、有效地运行。

　　4、公安行政领导体制中的各级行政组织之间、各级行政领导之间具有法定的层级关系，即行政领导与被领导关系，下级组织或领导必须严格执行上级组织或领导的决策。而公安决策体制中的三个组成部分之间有时并不是严格的行政领导关系，咨询系统和信息系统在公安决策工作中，具有相对独立性。决策系统对咨询系统和信息系统的决策研究工作一般行使指导权，尤其对于咨询系统，要求其按照科学规律开展决策方案的研究工作，不能被领导的意见所左右，完全按领导意志办事。

　　六十二、公安决策体制的特点：

　　1、决策制定与决策执行的相对分工日益明显。

　　2、决策研究与决策行动的相对分工日益明显。

　　3、决策系统与信息系统的结合日益明显。

　　4、公安决策体制正日益呈现出决策工作分工细化与组织结构扁平化的特点。

　　六十三、公安决策体制的作用有哪些?

　　1、公安决策体制有助于制定科学的公安决策。

　　2、公安决策体制有助于推进公安决策的民主化。

　　3、公安决策体制有助于应用现代化先进的决策技术和方法。

　　4、公安决策体制有助于实现公安决策活动的高效化。

　　六十四、什么是公安决策系统、构成公安决策系统的主体有哪些?

　　公安决策系统是指由拥有公安决策权的领导者和领导机构所构成的有机整体，具有对公安决策方案的最生抉择权，是现代公安决策体制的核心，在公安决策活动中处于支配地位。

　　构成公安决策系统的主体主要有：党中央、国务院、全国人大及各级地方党委、政府和人大，以及公安部和各级公安机关的领导班子。

　　六十五、公安决策系统的任务是什么?

　　1、发现问题、确立决策目标。

　　2、组织设计公安决策方案。

　　3、对公安决策备选方案进行抉择。

　　4、指导公安决策方案执行。

　　六十六、分析集体抉择的优劣?

　　其优点是能够集思广益，充分发挥集体智慧、经验和知识，避免个人意见的片面性和局限性，从而有利于提高公安决策的成功率和科学性，并且有利于同心同德、协调行动，保证公安决策方案的顺利执行。但是，它也存在着一些缺点，主要是抉择行为的效率较低，有时议而不决，贻误时机;有时职责不清，导致互相推诿，无人负责。

　　六十七、分析个人抉择的优劣?

　　个人抉择方式的优点是责任明确，抉择迅速，效率较高;缺点是有时难免受个人认识水平和经验、能力等的限制，所谓“智者千虑”，必有一失“，也容易造成个人专断。甚至会滥用权力，营私舞弊，致使决策失误，造成损失。

　　六十八、如何处理领导者与咨询系统的关系?

　　领导者能否正确处理与咨询的关系，不仅是衡量领导者决策艺术水平高低的重要标志，而且是其能否作出正确抉择的关键。从领导者的角度看，在处理与咨询系统的关系时，必须做到：

　　1、保证咨询系统开展相对独立的研究。领导者不能把咨询系统当成秘书班子，按照自己的意愿和命令行事;更不能先下结论，然后要求咨询系统调查“事实“，或引用”科学道理“来论证自己结论的正确性。领导者应保证咨询系统在决策中有一种相对独立研究的地位。因为他们的科学思维方法和创新精神都是靠这种独立性得以发挥的。

　　2、允许咨询系统与领导者唱“对台戏“，以做到兼听则明。领导者应以咨询系统是否敢于直言，提出多少真知灼见来作为评价咨询工作优劣的标准。特别是反对自己的意见，领导者更应该耐心倾听，认真分析，这样不但不会损害领导者的威信，反而会使领导者变得更加聪明起来。有时，相反意见本身，可能就是决策所需要的另一个备选方案。

　　3、不在为咨询系统所左右，要时刻不忘领导者自己的抉择职责。咨询系统的素质有良莠之分，意见也有正确和错误之分。领导者既要重视和发挥咨询系统的作用，又不能完全依赖于他们，更不能抉择工作都给咨询系统，那就是领导者的严重失职。

　　4、要把咨询工作作为科学决策不可分割的重要组成部分。在对重大问题的决策方案作出抉择之前，要将决策问题交给咨询系统进行科学研究，这应该成为公安决策系统开展决策 工作的一项制度。其实，这也正是公安决策科学化、民主化的一个重要体现。

　　5、要重视和扶助咨询系统的工作。重视咨询系统工作不能停留在口头上，一是要看究竟愿不愿采纳咨询系统的正确意见。承认他们的劳动成果。二是看能不能给以具体的支持和帮助。这种支持和帮助主要体现在两个方面：一是选好咨询系统的组成成员，二是为咨询系统创造一个优越的环境，如政治环境、工作环境、学术环境、物质环境等。

　　六十九、什么是合理的专业知识结构?

　　合理的专业知识结构，是指公安决策系统中领导成员之间的专业知识有机构成要合理，既要有懂管理、政工、后勤的人，又要有懂侦查、治安、保卫等业务的人，以达到互相补充，使公安决策系统成为具有综合决策能力的群体。

　　七十、如何理解公安决策系统合理的智能结构?

　　智能，这里主要是指在决策工作中运用知识的能力。公安决策系统较好的智能结构，是指具有不同智能类型的领导成员之间的协调组合。公安决策系统的领导成员应具有与决策工作相适应的能力，特别是组织能力、综合能力、想像能力和逻辑判断能力。在公安决策系统中，既要有富于远见卓识、善于分析综合、有决断魄力的主要领导者，又要有沉着冷静、足智多谋的参谋型领导成员;既要有善于做深入细致的思想政治工作的领导成员，又要有善于做组织管理工作的领导成员，还要有兢兢业业、埋头苦干的实干家。只有把不同类型的领导成员协调配合起来，才可能组成一个高效能的公安决策系统。如果不考虑领导成员之间的智能搭配，即使是最高水平的同一智能领导成员的组合，也不能成为一个有效的公安决策系统。因为由同一智能的领导成员构成的公安决策系统，它的整体功能仍然是单一的。