■ 改革高中招生录取模式:实施学业水平考试、综合素质评价相结合的综合评价多元录取办法。高中招生主要依据学业水平考试、综合素质评价,实行综合评价、择优录取。综合改革试点地区从2017年秋季入学的初中一年级开始实施。试点之外的其他地区,可以继续按照现行的招生录取方式进行招生。
■ 探索高中自主招生方式:进一步完善自主招生政策,给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生,推动高中阶段学校多样化有特色发展,满足不同潜质学生的发展需要。自主招生对象应为招生区域内初中学校在籍在读应届毕业生,招生计划不超过本校当年招生计划总数的5%,具体比例由学校自主确定并报主管教育行政部门核准。自主招生可采取初中学校推荐、高中学校组织测试等方式进行。报名参加自主招生的学生,必须符合高中招生报名条件。已通过高中学校自主招生测试的学生必须参加当地初中学生学业水平考试,统一办理录取手续。各市(地、企)要严格规范自主招生办法和程序,将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开,接受社会监督。
■ 加大优质高中招生配额比例:实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法,招生名额适当向农村初中倾斜,促进义务教育均衡发展。到2020年各县(市、区、企)优质高中配额比例不低于60%。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在流入地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。
■ 加快推进中职学校招生和注册入学:中职学校以初中学业水平考试成绩为主要依据,结合综合素质评价,实行注册入学;对特殊专业也可根据需要,自主确定录取标准和灵活多样的方式,组织职业适应性测评择优录取。
(四)加强考试和招生管理
■ 完善招生计划编制办法:按照普及高中阶段教育的要求,根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额核定招生计划并严格执行。健全招生管理工作规定,规范学校招生行为,进一步明确招生范围、招生规模等基本要求,严禁违规跨区域和擅自提前招生,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。
■ 减少和规范加分项目:大幅减少、严格控制考试加分项目,取消全部鼓励类加分项目,保留和完善部分扶持类加分项目。各市(地、企)教育行政部门要按照《关于进一步减少和规范中考加分项目和分值的指导意见》(黑教基一〔2015〕17号)的总体要求和原则,组织对本地区加分项目和分值进行再次清理和规范,取消不合法、不合理、不适宜的加分项目。根据国家、省有关规定和地方实际保留的加分项目,要严格控制加分分值,健全考生加分资格审核公示制度。
■ 健全考试招生诚信制度:加强诚信体系建设和管理,学业水平考试要按照国家教育考试标准要求,统一安排在标准化考点举行,确保成绩可信可用。综合素质评价档案中的客观写实材料应按规定进行公示,确保材料真实准确,接受有关部门、新闻媒体和社会监督。
■ 深入实施中考“阳光工程”:完善考试招生信息公开制度,及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息,接受考生、学校和社会的监督。完善违纪举报和申诉受理机制,建立责任追究制度,加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查,严肃查处违规违纪行为。
(五)稳妥进行综合改革试点
确定齐齐哈尔市为我省高中阶段学校考试招生制度综合改革试点地区,试点工作于2017年秋季学期启动,从初中一年级学生实施。试点任务是探索基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的招生录取模式。
■ 探索改革中考计分科目:要充分考虑义务教育的性质和特点,着力促进学生德智体美全面发展。要在全开全学、全科开考、保证基本质量要求的基础上,根据“夯实基础,文理兼顾,负担适度,稳妥推进”的要求,确定录取计分科目。除语文、数学、外语、体育与健康等4科外,至少将道德与法治、历史、物理和化学4科纳入录取计分科目。鼓励采取4(语数外体)+6(政史地理化生)模式进行试点。在考试方式上,可以根据学科性质和特点采取适当的方式,文化学科可以采取各科分卷或相近科目合卷的方式。
■ 探索综合素质评价结果运用方式:要积极完善客观真实、方便适用的综合素质评价办法,并扎实开展评价工作。积极开展将综合素质评价结果作为招生录取依据的探索,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,克服唯分数论,促进学生全面发展,促进素质教育深入实施。没有作为计分科目的学科,要在综合素质评价中予以反映和体现。要避免人为设定不同等级学生的比例和名额。
三、组织实施
(一)加强组织领导
各市(地、企)教育行政部门要在当地党委、政府领导下,加强统筹协调,建立有效工作机制,履行组织实施职责,积极、稳妥、有序、协调推进改革,制定符合实际的具体的实施方案,并上报省教育厅备案,确保高中阶段考试招生工作顺利进行。要充分考虑教育工作的特点,提前公布实施方案,有序推进各项改革。
(二)深化教学改革
严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康、地方课程、校本课程等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障,满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。