2016年招标师《专业实务》章节强化练习题第九章_第3页

　　案例分析

　　15.

　　A县级市B医院拟利用财政性资金采购一台高端医疗设备，采购估算价为500万元，拟采用公开招标方式进行采购，以下为该医院开展采购的过程。

　　一、B医院于2014年6月25日发布招标公告，2014年7月20日为投标截止日，共有4家投标人投标。经评标委员会评审，确定实质性响应招标文件的投标人只有2家。B医院决定转为采用竞争性谈判方式进行采购，于7月24日向A县级市财政部门提出批准申请。A县级市财政部门认为，采购达到公开招标数额的货物，拟采用非招标采购方式的，应当报请设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准。B医院于 7月28日向A县级市所属的C市财政部门提出批准申请。C市财政部门经审查，于8月4日批准B医院采用竞争性谈判方式采购。

　　二、B医院开始实施竞争性谈判程序。首先成立了谈判小组，B医院派出1名代表进入谈判小组。由于技术复杂、专业性强，通过从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取的方式只确定了1名专家，B医院自行选定了其他3名评审专家。4名评审专家的专业分别为医疗卫生和经济专业。

　　三、谈判小组开始制定谈判文件，谈判文件根据B医院的采购需求确定谈判文件内容，并确定了在谈判过程中可以实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务条款以及合同条款、交货期等。

　　四、谈判文件于2014年8月18日发出，提交首次响应文件截止之日为8月22日。8月21日谈判小组对谈判文件作出了澄清和修改，并于同日书面通知了2家供应商。由于澄清和修改可能影响响应文件的编制，谈判小组将提交首次响应文件截止之日推迟至 8月26日。2家供应商均在截止之日前提交了响应文件，经谈判小组评审，均实质性响应谈判文件。谈判小组根据谈判文件规定的程序、评审成交的标准等事项与2家供应商进行谈判。为节省采购时间，谈判小组成员又分为两个小组同时分别与2家供应商进行了谈判。在谈判过程中，谈判小组根据谈判情况实质性变动了部分合同草案条款及设备的交货期，并要求2家供应商重新提交了响应文件。

　　五、经过进一步谈判后，谈判小组要求2家供应商提交最后报价。谈判小组按照报价由低到高的原则确定D供应商为排名第一的成交候选人，E供应商为排名第二的成交候选人。并编写了评审报告。B医院经审查评审报告，认为谈判小组没有按照谈判文件规定的评定成交的标准进行评审，要求谈判小组重新进行评审。谈判小组根据B医院要求重新进行了评审，改为确定报价最低的供应商为E供应商，为排名第一的成交候选人，D供应商为排名第二的成交候选人。

　　六、B医院于9月13日最终确定E供应商为成交供应商，并于9月15日在C市财政部门指定的媒体的公告了成交结果，同时向E供应商发出了中标通知书。由于国庆长假，B医院于10月17日与E供应商签订了采购合同，并于10月19日向D供应商和E供应商退还了保证金。

　　七、合同履行完毕后，B医院邀请C市认可的质量检测机构对合同履约情况进行了验收。

　　问题：请指出上述实施竞争性谈判的程序中与法律规定不符之处，并说明理由。

　　参考答案：

　　1.B医院因公开招标实质性响应招标文件的投标人只有两家，拟采用竞争性谈判采购方式，可以由本级财政部门批准，A市财政部门不予批准错误。

　　依据：74号令第二十七条第二款

　　2.谈判小组的组成与74号令不符，本次采购属于技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，评审专家中应当有1名法律专家。

　　依据：74号令第七条第三款。

　　3.谈判文件可以实质性变动的内容不能包括交货期，只能包括采购需求中的技术、服务要求以及合同条款。

　　依据：74号令第十一条第二款。

　　4.由于需要对谈判文件作出澄清和修改，推迟首次提交响应文件的截止之日之后，自书面通知2家供应商澄清和修改的时间至首次提交响应文件的截止之日仍然不满3个工作日。2014年8月21日为星期四，8月26日为星期二。中间只有2个工作日的间隔。

　　依据：74号令第二十九条第二款。

　　5.谈判小组又分为两个小组与2家供应商分别进行谈判错误。谈判小组应当集中分别与单一供应商进行谈判，给予2家供应商平等的谈判机会。

　　依据：74号令第三十一条。

　　6.谈判小组在谈判过程实质性变动谈判文件规定的交货期错误。谈判文件可以实质性变动的内容只能包括采购需求中的技术、服务要求和合同条款，其他内容不得变动。

　　依据：74号令第三十二条第一款

　　7.B医院认为谈判小组没有按照谈判文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。

　　依据：74号令第二十一条

　　8.B医院于10月17日与成交供应商E签订采购合同，未能在确定成交供应商之日起30日内签订采购合同，不符合74号令规定。

　　依据：74号令第十九条第一款规定

　　9.B医院于10月19日退还D供应商的保证金错误。B医院应当在向成交供应商E发出中标通知书之日起5个工作日内退还未成交的D供应商的保证金。

　　依据：74号令第二十条第一款

　　10.B医院邀请C市认可的质量检测机构对合同履约情况进行验收错误。本采购项目为复杂的项目，B医院应当邀请国家认可的质量检测机构进行验收。