招标师《专业实务》教材章节讲义：第8章开标、评标与中标

第8章 开标、评标与中标

　　8.1开标

　　8.1.1 开标准备工作

　　投标文件密封不符合招标文件要求的，招标人不予受理。在投标截止时间后递交的投标文件，招标人应当拒绝接收。至投标截止时间提交投标文件的投标人少于三家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，并依法重新组织招标。使用国外贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于三家的，招标代理机构可于开标当日通过中国国际招标网上进行备案申请确认后，直接进入两家开标或直接采购程序。

　　8.2评标

　　8.2.1 评标委员会P243

　　(1)评标专家资格

　　(2)评标专家的权利

　　(3)评标专家的义务

　　(4)组建评标委员会

　　①评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专家不得少于2/3。

　　②政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别规定：评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

　　③机电产品国际招标的专家有特殊要求，如1000万美元及以上国际招标项目，所需专家的二分之一以上应从国家级专家库中抽取。

　　2)评标专家选取

　　依法必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者招标代理机构的专家库内确定;一般招标项目应采取随机抽取方式选择评标专家，特殊招标项目(技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目)可以由招标人从专家库中直接确定评标专家。

　　3)评标专家的回避原则P244

　　4)政府采购服务与货物招标评标专家的特殊要求：

　　招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。

　　招标采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。招标采购单位对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。

　　5)机电产品国际招标评标专家的特殊要求：

　　①评标委员会由招标人和经济技术专家组成。经济技术专家从商务部建立的专家库中随机抽取产生。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作的特殊招标项目，报相应主管部门后，可以由招标人直接确定评标专家。

　　②与该招标项目或投标人及其制造商有利害关系的专家当回避。

　　(5)评标委员会成员需要注意的事项P244

　　8.2.3 评标原则与纪律P245

　　(2)评标依据(3)评标纪律

　　8.2.4 初步评审

　　(2)工程货物招标项目的初步评审

　　工程施工招标项目初步评审分为形式评审、资格评审和响应性评审。 采用经评审的最低投标价法时，初步评审的内容还包括对施工组织设计和项目管理机构的评审。

　　(3)机电产品国际招标项目的初步评审

　　机电产品国际招标项目的初步评审程序分为符合性检查、商务评议和技术评议。 技术评议是审查投标文件对招标文件技术部分的响应程度。审查投标文件的主要技术参数，应依据投标文件中的技术支持资料做出是否响应招标文件要求的判断，而不能仅依据投标人的承诺。技术支持资料是指制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告。任何一项主要技术指标和参数不满足招标文件要求的，视为对招标文件的实质性不满足，投标文件应按否决投标处理。一般技术指标和参数可以允许偏离，但偏离的范围和项数都不得超过规定的最大范围和最高项数。

　　(4)政府采购招标项目的初步评审

　　政府采购项目的初步评审分为资格性检查和符合性检查。

　　资格性检查是依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格;符合性检查是依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

　　8.2.5 详细评审

　　(1)工程施工招标项目的详细评审

　　1)经评审的最低投标价法。以经过初步评审合格的投标报价为基础。投标总价的算术错误一般不予修正，均以开标确认后的价格为准。然后，按招标文件约定的方法、因素和标准计算评标价，并进行比较。

　　评标价计算通常包括:

　　工程招标文件引起的报价内容范围差异、投标人遗漏的费用、投标方案租用临时用地的数量(如果由发包人提供临时用地)、提前竣工的效益以及扣除按报价比例计算或招标人的暂列金额等直接反映价格的因素。使用外币项目，应根据招标文件约定，将不同外币报价金额转换为约定的货币金额进行比较。