招标师《专业实务》教材章节讲义：第8章开标、评标与中标_第2页

　　(2)工程货物招标项目的详细评审

　　1)经评审的最低投标价法。

　　①评标总价计算依据。一般的国内货物招标，招标人可依需要，确定投标价格以出厂价或货物交至安装地点为依据。报价扣除暂列金额。

　　②价修正和折扣计算。根据招标文件的规定，评标时，投标人在开标前提交的对原投标价格的修正和折扣需要计算。注意，这种计算应指无条件的报价折扣，且要特别注意任何以百分比表示的折扣必须根据投标报价中指定的适当的基数来折算(如核实是否包括暂列金额)。如为有条件折扣，其条件为同时授予其他合同标包的其他项的交叉折扣，则在完成最终评标前不予考虑。

　　①评标货币。

　　②报价数量短缺和缺漏项增加。投标中的缺漏项，应对投标报价增加预计缺漏项所需的费用。如为投标人本身对应项目的数量缺少，可以本身此项单价补齐数量;如为投标漏项，则应当按照招标文件的规定以其他投标人该项报价的平均价或最高价补齐漏项价格;当然，有些时候，也可以选择外界来源，如公布的价格清单、运费价表等。

　　③报价范围调整。依据招标文件规定，考虑对投标货物发生的运输费、保险费及有关将货物运至最终目的地的伴随服务费用。

　　④付款条件和交货期偏差折价。投标文件中付款条件和交货期偏差，根据招标文件的规定通过增加评标价格来纠正偏差。如对招标文件中规定付款条件的偏差，可采用招标文件规定的利率计算提前支付所产生的利息折现值，并计算评标总价，或采取招标文件中规定的其他办法计算此项偏差。招标文件要求的交货或竣工时间的偏差，如偏差时间招标人尚可接受，应按招标文件的规定调整增加评标价。

　　(3)机电产品国际招标项目的详细评审

　　1)最低评标价法。

　　①修正投标价格

　　A.投标价格。

　　B.降价调整。如投标人投标时提交了降价声明，应按照降价声明计算的价格作为投标价格。

　　C.将投标货币转换为美元(统一货币)。应当以开标当日中国银行总行首次发布的外币对人民币的现汇卖出价进行投标货币对评标货币的转换以计算评标价格。

　　D.统一价格术语。国外货物投标如果以EXW、FOB、CFR或CPT为价格术语的，应转换为CIF或CIP价格术语。

　　CIF价格：

　　=FOB价格+国际运费+国际运输保险费

　　=(FOB价格+国际运费)/1-国际运输保险费×投保加成系数 国际运输保险费：

　　=CIF价格×国际运输保险费率×投保加成系数

　　=[(FOB价格+国际运费)/1-国际运输保险费率×投保加成系数]×国际运输保险费率 ②计算供货范围偏离调整额——调整的基准

　　缺漏项在招标文件允许的范围或比重内的，评标时应当要求投标人确认缺漏项是否包含在投标价中，确认包含的，将其他有效投标中该项的最高价计入其评标总价，并依据此评标总价对其一般商务和技术条款(参数)偏离进行价格调整;确认不包含的，评标委员会应当否决其投标;签订合同时以投标价为准。

　　③计算商务偏差和技术偏差

　　④计算进口环节税。进口环节税包括进口关税、消费税和增值税。进口关税=CIF价格×进口关税税率

　　进口增值税=(CIF价格+进口关税+消费税)×增值税税率 消费税=(CIF价格+关税)×消费税税率/(1-消费税税率)

　　⑤计算国内运保费。国内运保费包括国内运输费和国内运输保险费，以招标项目要求的货物到达地点为目的地计算。国内运输费和国内运输保险费可以按货值为基准计算。国内货物货值为出厂价(含增值税)。进口货物货值为货物完税以后的价格，即应在CIF价格的基础上，加上进口关税、消费税和增值税。国内运输费费率应以公路、铁路、航空和邮政部门公布的运费标准为依据。国内运输保险费费率应以保险公司公布的合理保费费率标准为依据。

　　⑥计算评标价格。国外货物的评标价格构成包括修正后的投标价格(CIF价格或CIP价格)、投标价格调整额(包括供货范围偏离调整、商务偏离调整、技术偏离调整和其他调整)、进口环节税(包括进口关税、消费税和增值税)和国内运保费，计算公式为：

　　评标价格=CIF(CIP)价格+投标价格调整额+进口环节税+国内运保费 。

　　2)综合评价法(打分法)。

　　机电产品国际招标项目一般均应采用最低评标价法进行评标，采用综合评价法时，价格权重不得低于30%，技术权重不得高于60%;对于已进行资格预审的招标项目，综合评价法不得再将资格预审的相关标准和要求作为评价内容。

　　①价格打分。在进行价格打分之前，应首先对各项价格要素进行调整，调整后应使所有投标价格为一个统一的尺度。价格要素的调整方法与最低评标价法的价格调整方法相同。但应注意，不应对技术要素以及与价格无关的商务要素进行价格调整。

　　价格打分可以采用公式计算或列表对比的方法，并应符合低价优先的原则，即评审后价格最低的应为最高分值，价格打分的最大可能分值和最小可能分值应当分别为价格满分和0分。

　　③投标排序。评标委员会成员对投标人的投标文件独立打分，计算各投标人的商务、技术、服务及其他评价内容的分项得分。

　　评标委员会成员对同一投标人的商务、技术、服务及其他评价内容的分项评分结果出现差距时，应遵循以下调整原则：

　　评标委员会成员的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，该成员的该项分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的评分均值替代;评标委员会成员的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，则以评标委员会全体成员的评分均值作为该投标人的分项得分。

　　评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先;价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。评标委员会应当推荐综合排名第一的投标人为推荐中标人。

　　综合评价法明确规定投标人出现下列情形之一的，将不得被确定为推荐中标人： A.投标人的评标价格超过全体有效投标人的评标价格平均值一定比例以上的; B.投标人的技术得分低于全体有效投标人的技术得分平均值一定比例以上的。

　　上述规定比例由招标文件具体规定，A项中所列的比例不得高于40%，B项中所列的比例不得高于30%。

　　(5)服务评标的详细评审

　　2)工程勘察设计。工程勘察设计详细评审重点考核投标人的项目投标设计方案、主设计人员的资历、类似工程设计经验、以往设计信誉等，主要突出如下两个重点：

　　①“重”投标设计方案，“轻”投标报价和投标商务承诺。②“重”投标设计方案的主设计人资历和经验。

　　3)工程监理。工程监理评标在详细评审时重点考核投标人的监理大纲的科学可行性、类似项目监理经验、总监理工程师资历、现场监理机构的整体实力、拟投入试验检测仪器设备及其应用能力等方面。

　　①“重”监理大纲的科学可行性评审。②“重”类似项目监理经验和拟投入现场监理机构的配置情况，尤其是总监理工程师的资格和能力的评审。③“重”拟投人试验检测仪器设备及其应用能力的评审。

　　8.2.6 投标文件的澄清、说明和补正P259

　　8.2.7 评标报告和中标候选人P259

　　(1)评标报告(2)评标报告签署(3)中标候选人(4)中标候选人公示 8.3中标和签约

　　8.3.1 确定中标人的程序

　　(2)履约能力审查(如有)

　　招标人发出中标通知书之前，如果中标候选人的经营、财务状况发生或发现新的较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

　　(3)确定中标人的步骤

　　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以根据实际情况需要，依法重新招标。

　　8.3.2中标通知书P261

　　8.3.3 签订合同协议P261

　　(1)工程施工合同协议(2)货物、服务合同协议