2016年招标师《法律法规与政策》教材讲义及例题：第三章

　　一、必须招标项目的范围和规模标准

　　(一)必须招标项目的范围

　　1、工程建设项目必须招标的范围

　　(1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。

　　(2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。

　　(3) 使用国有资金投资项目。

　　(4) 国家融资项目

　　(5)使用国际组织或者外国政府资金的项目。

　　注：《条例》明确规定，依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，只能由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后施行。

　　(注：《条例》排除了省级政府确定具体范围和标准的权利)

　　【例】关于必须招标的工程建设项目的范围和标准，下列说法中不正确的是()。(09真)

　　A、《招标投标法》对必须招标的工程建设项目的范围作出了原则性规定

　　B、各省、自治区、直辖市人民政府不得缩小国家规定的必须招标的范围

　　C、各省、自治区、直辖市人民政府可以制定本地区必须招标的具体范围和规模标准

　　D、国家发展改革部门会同有关部门制定依法必须招标的具体范围和规模标准，报全国人大常委会批准

　　【参考答案】BCD

　　2、机电产品必须进行国际招标的范围

　　(1)关于社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业。

　　(2)全部或者部分使用 国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品。 (3)全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品。

　　(4)使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品。

　　(5) 政府采购项目 中进行国际采购的机电产品。

　　(6)其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。

　　3、政府采购必须招标项目的范围

　　政府采购必须招标项目的范围，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构目前，确定并公布。

　　中央预算政府采购项目集中采购目录是由国务院办公厅发文公布的。

　　【例】下列关于必须进行招标项目的说法中，错误的是()。(10真)

　　A、《招标投标法》原则上规定了必须进行招标项目的范围

　　B、必须进行招标项目就是必须公开招标的项目

　　C、使用国有资金投资的项目属于必须进行招标项目

　　D、不同类型项目必须进行招标的具体范围是不同的

　　【参考答案】B

　　4、可以不进行招标情况的规定

　　(1)《招标投标法》的规定

　　涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

　　(2)《条例》的规定

　　1)需要采用不可替代的专利或者专有技术的;

　　2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

　　5)国家规定的其他特殊情形。

　　3、可以不进行招标的工程施工项目

　　需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经审批部门批准，可以不进行施工招标：

　　(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;

　　(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;

　　(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;

　　(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，

　　原中标人仍具备承包能力的;

　　(6)法律、行政法规规定的其他情形。

　　对不需要审批但属于依法必须招标的工程建设项目 ，有上述规定情形之一的，可以不进行施工招标。

　　【例1】根据《工程建设项目施工招标投标办法》，下列选项中，可以不进行施工招标的是()。(10真)

　　A、施工企业自行投资开发的商品房项目，该施工企业资质等级符合工程要求

　　B、地震灾区恢复重建项目

　　C、某特级施工企业承建的大型商场竣工验收后追加的入口围栏

　　D、涉及国家秘密不合适公开招标的项目

　　【参考答案】C

　　【例2】下列项目中，可以不进行招标的有()。(09真)

　　A、承包商少于3家且不能形成有效竞争的建设项目

　　B、对建筑艺术造型有特殊设计要求的建设项目

　　C、主要施工技术采用特定专利的工程施工项目

　　D、施工企业自建自用的工程项目

　　E、已完工程主体加层的工程施工项目

　　【参考答案】ABC

　　4、可以不进行国际招标的机电产品

　　(1)国(境)外赠送或无偿援助的旧机电产品

　　(2)供生产配套用的零件及部件

　　(3)机电产品;

　　(4)一次采购产品合同估算价格在;

　　100万元以下的;

　　(5)外商投资企业人民币 投资总额内进口的机电产品;(6)供生产企业及科研机构研究开发用的 样品样机

　　(7)国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品;

　　(8)产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品;

　　(9)供生产企业生产需要的专用模具

　　(10)供产品 维修用的零件及部件

　　(11)根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

　　【例1】根据《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，属于必须招标范围内的机电产品可以不进行国际招标的情形有()。(09真)

　　A、八成新的机电产品

　　B、供生产配套用的零件

　　C、外商投资企业投资总额内进口的机电产品

　　D、使用专利技术的机电产品

　　E、供生产企业生产需要的专用模具

　　【参考答案】ABCE

　　【例2】根据《机电产品国际招标投标实施办法》，下列货物中，应当进行国际招标的是()。(10真)

　　A、供产品维修用的零件

　　B、外商投资企业投资总额内的进口机电产品

　　C、供生产企业采购选型使用的样品样机

　　D、供生产企业生产需要的专用模具

　　【参考答案】C

　　(二)必须招标项目的规模标准

　　1、工程建设项目 人民币以上的;

　　(1)施工单项合同估算价在200万元

　　(2)重要设备、材料等 货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;

　　(3)勘察、设计、监理等 服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

　　(4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在 3000万元人民币以上的。

　　国家发展改革委可以根据实际需要，会同国务院有关部门对已经确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整 。

　　【例】根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在()万元人民币以上的，必须进行招标。

　　A、50 B、100 C、120 D、200

　　【参考答案】B

　　2、机电产品国际招标项目

　　一次采购产品合同估算价格超过100万元人民币。

　　无论何种类型的招标项目，任何单位和个人不得将依法必须化整为零或以其他任何方式规避招标。

　　3、政府采购项目

　　根据《政府采购法》规定，采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府国务院办公厅印发的中央预算单位政府集中采购目录及标准的文件中明确规定，政府采购限额标准为：单项或批量金额达到规定。 50万元以上的货物和服务项目、60万元以上工程项目。公开招标数额标准为：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上;政府采购工程项目在200万元以上。

　　注：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零 或以其他任何方式规避招标。