2016年招标师《法律法规与政策》教材讲义及例题：第二章_第3页

　　三、招标代理机构

　　(一)招标代理机构性质

　　依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织在招标人委托的范围内办理招标事宜，即与招标人之间是。 委托合同与行政机关和其他国家机关关系。 不得存在隶属关系或其他利益关系。

　　(二)招标代理机构职责

　　1、招标方案的内容一般包括：建设项目的具体范围、拟招标的组织形式、拟采用的招标方式。上述问题确定后，还应包括制订招标项目的作业计划，包括招标流程、工作进度安排、项目特点分析和解决预案等。

　　拟订招标方案

　　招标方案对整个招标过程起着重要的指导作用。

　　2、 招标代理机构最重要的职责之一就是编制招标文件。招标文件是投标人编制投标文件、招标代理机构接受投标、组织开标、评标委员会评标、招标人确定中标人和签订合同的依据。如果项目需要，招标代理机构还要编制资格预审文件。

　　资格预审文件和招标文件编制和出售资格预审文件、招标文件经招标人确认后，招标代理机构方可对外发售。招标文件发出后，招标代理机构还要负责有关澄清和修改等工作。

　　3、组织审查投标人资格

　　审查投标人资格分为资格预审和资格后审两种方式。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查;资格后审一般是在开标后

　　4、编制标底、工程量清单和最高投标限价

　　对投标人进行的资格审查。 根据招标人的委托，且招标代理机构同时具备相应工程造价咨询资质时，招标代理机构可编制标底、工程量清单和最高投标限价。如果是工程建设项目，招标代理机构受招标人的委托，还应编制标底和工程量清单，并负有对标底文件保密5、组织投标人踏勘现场的责任。

　　根据招标项目需要和招标文件规定，招标代理机构可组织潜在投标人踏勘现场，收集投标人提出的问题，编制答疑会议纪要或补遗文件，发给所有招标文件的收受人

　　6、接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标。 根据评标委员会的评标报告，协助招标人确定中标人

　　7、草拟合同　，并向中标人发出中标通知书，向未中标人发出招标结果通知书。 招标代理机构可以根据招标人的委托，依据招标文件和中标人的投标文件拟订合同，组织或参与招标人和中标人进行合同谈判，签订合同。

　　8、招标人委托的其他事项

　　根据实际工作需要，有些招标人委托招标代理机构负责合同的执行、货款的支付、产品的验收等工作。一般情况下，招标人委托的招标代理机构承办所有事项，都应当在委托协议或委托合同中明确规定。

　　【例1】根据《工程建设项目施工招标投标办法》，招标代理机构可在其资格等级范围内承担的招标工作包括()。(10真)

　　A、拟定招标方案

　　B、编制和出售招标文件

　　C、组织开标评标

　　D、编制评标报告

　　E、草拟合同

　　【参考答案】ABCE

　　【例2】下列事宜中，依法可以由招标代理机构承担的包括()。(09真)

　　A、出售资格预审文件

　　B、组织开标、评标

　　C、编写评标报告

　　D、向投标人解释评标过程

　　E、发出中标通知书

　　【参考答案】ABE

　　(三)招标代理机构分类

　　1、中央投资项目招标代理机构

　　国家发改委中央投资项目是指全部或部分使用中央负责从事中央投资项目招标代理业务机构资格的认定工作。

　　预算内投资资金(含国债)、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目

　　2、工程建设项目招标代理机构。

　　住房城乡建设部工程建设项目是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。 负责从事各类工程建设项目招标代理机构资格的认定工作。

　　3、机电产品国际招标机构

　　商务部

　　4、政府采购代理机构

　　负责全国国际招标机构的资格管理工作。

　　财政部政府采购代理机构代理政府采购事宜是指从事政府采购货物、工程和服务的负责从事政府采购招标代理业务机构资格的认定工作。

　　招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训需要注意的是，对等相关专业服务。

　　政府设立的集中采购机构，不实行资格认定制度

　　5、通信建设项目招标代理机构。

　　工信部

　　负责从事通信建设项目招标代理机构资质认定工作

　　【例1】根据国家有关规定，我国对招标代理机构实行资格认定制度，下列实行资格认定的代理机构主要有( )。

　　(09真)

　　A、中央投资项目招标代理机构

　　B、工程建设项目招标代理机构

　　C、机电产品国际招标机构

　　D、政府集中采购代理机构

　　E、药品招标代理机构

　　【参考答案】ABCE

　　【例2】关于招标代理机构的资格管理，下列说法中正确的有( )。(09真)

　　A、中央投资项目招标代理机构资格，由国家发展改革委负责认定

　　B、工程建设项目招标代理机构资格，由建设主管部门负责认定

　　C、科技项目招标代理机构资格，由工业信息主管部门负责认定

　　D、机电产品国际招标机构资格，由商务部负责认定

　　E、药品招标代理机构资格，由省级药品监督管理部门负责认定

　　【参考答案】ABD