2018造价工程师《造价管理》章节重点习题：第五章第二节_第2页

　　8. PFI项目融资方式的特点包括( ).

　　A.有利于公共服务的产出大众化 B.项目的控制权必须由公共部门掌握

　　C.项目融资成本低，手续简单 D.政府无需对私营企业作出特许承诺

　　【答案】A

　　【解题思路】PFI模式的主要优点表现在：

　　1)PFI有非常广泛的适用范围，不仅包括基础设施项目，在学校、医院、监狱等公共项目上也有广泛的应用。

　　2)推行PFI方式，能够广泛吸引经济领域的私营企业或非官方投资者，参与公共物品的产出，这不仅大大地缓解了政府公共项目建设的资金压力，同时也提高了政府公共物品的产出水平。

　　3)吸引私营企业的知识、技术和管理方法，提高公共项目的效率和降低产出成本，使社会资源配置更加合理化，同时也使政府摆脱了长期困扰的政府项目低效率的压力，使政府有更多的精力和财力用于社会发展更加急需的项目建设。

　　4)PFI方式最大的优势在于，它是政府公共项目投融资和建设管理方式的重要的制度创新。在英国的实践中，被认为是政府获得高质量、高效率的公共设施的重要工具。

　　9.下列项目中，适合以PFI典型模式实施的有()。

　　A.向公共部门出售服务的项目

　　B.私营企业与公共部门合资经营的项目

　　C.在经济上自立的项目

　　D.由政府部门掌握项目经营权的项目

　　E.由私营企业承担全部经营风险的项目

　　【答案】ABC

　　【解题思路】PFI的典型模式。PFI模式最早出现在英国，在英国的实践中，通常有3种典型模式：

　　1)在经济上自立的项目。2)向公共部门出售服务的项目。3)合资经营。这种形式的项目中，公共部门与私营企业共同出资、分担成本和共享收益。但是，为了使项目成为一个真正的PFI项目，项目的控制权必须是由私营企业来掌握，公共部门只是一个合伙人的角色。

　　10.与BOT融资方式相比，ABS融资方式的特点包括( )。

　　A.操作难度大

　　B.融资成本低

　　C.原始权益人保持项目运营决策权

　　D.投资者风险小

　　E.能够获得国外先进管理经验

　　【答案】BCD

　　【思路】BOT和ABS融资方式都适用于基础设施建设，但两者在运作中的特点及对经济的影响等方面存在着很大的差异，其主要区别有：

　　1)运作繁简程度与融资成本的差异。BOT方式的操作复杂，难度大。ABS融资方式的运作则相对简单，它只涉及到原始权益人、特别用途公司SPC、投资者、证券承销商等几个主体，无需政府的特许及外汇担保，是一种主要通过民间的非政府的途径运作的融资方式。它既实现了操作的简单化，又降低了融资成本。

　　2)项目所有权、运营权的差异。BOT项目的所有权、运营权在特许期内属于项目公司，特许期届满，所有权将移交给政府。ABS方式中，在债券的发行期内，项目资产的所有权属于SPC，而项目的运营决策权属于原始收益人，原始收益人有义务把项目的现金收入支付给SPC，待债券到期，用资产产生的收入还本付息后，资产的所有权又复归原始权益人。因此，利用ABS进行基础设施国际项目融资，可以使东道国保持对项目运营的控制，但却不能得到国外先进的技术和管理经验。

　　3)投资风险的差异。BOT项目投资人一般都为企业或金融机构，其投资是不能随便放弃和转让的，每一个投资者承担的风险相对较大。而ABS项目的投资者是国际资本市场上的债券购买者，数量众多，这就极大地分散了投资风险，

　　4)适用范围的差异。BOT方式是非政府资本介入基础设施领域，其实质是BOT项目在特许期内的民营化，因此，某些关系国计民生的要害部门是不能采用BOT方式的。ABS方式则不然，在债券的发行期间，项目的资产所有权虽然归SPC所有，但项目的经营决策权依然归原始权益人所有。因此，运用ABS方式不必担心重要项目被外商控制。

　　11.关于BT项目经营权和所有权归属的说法，正确的是( )

　　A.特许期经营权属于投资者，所有权属于政府

　　B.经营权属于政府，所有权属于投资者

　　C.经营权和所有权均属于投资者

　　D.经营权和所有权均属于政府

　　【答案】D

　　【解析】BT项目中，政府始终拥有所有权，投资者仅获得项目的建设权，而项目的经营权亦属于政府， BT融资形式适用于各类基础设施项目，特别是出于安全考虑的必须由政府直接运营的项目。对银行和承包商而言，BT项目的风险可能比基本的BOT项目大。

　　12.PPP融资项目中，民营机构的投资回报、成本补偿及合理收益来自( )

　　A.政府一次性支付购回项目的价款

　　B.项目投入使用后产生的现金流量

　　C.政府购回项目后分期支付产生的现金流量

　　D.项目特许经营期满后的净现金流量

　　【答案】B

　　【解析】 PPP与BOT在本质上区别不大，都是通过项目的期望收益进行融资，对民营机构的补偿都是通过授权民营机构在规定的特许期内向项目的使用者收取费用，由此回收项目的投资、经营和维护等成本，并获得合理的回报(即建成项目投入使用后所产生的现金流量成为支付经营成本、偿还贷款和提供投资回报等的唯一来源)，特许期满后项目将移交回政府(也有不移交的，如BOO)。

　　13.采用ABS融资方式进行项目融资的物质基础是( )

　　A.债券发行机构的注册资金 B.项目原始权益人的全部资产

　　C.债券承销机构的担保资产 D.具有可靠未来现金流量的项目资产

　　【答案】D

　　【解析】一般来说，投资项目所依附的资产只要在未来一定时期内能带来现金收入，就可以进行ABS融资。拥有这种未来现金流量所有权的企业(项目公司)成为原始权益人。这些未来现金流量所代表的资产，是ABS融资方式的物质基础。

　　14. 采用PFI融资方式，政府部门与私营部门签署的合同类型是( )

　　A.服务合同 B.特许经营合同

　　C.承包合同 D.融资租赁合同

　　【答案】A

　　【解析】两种融资方式中，政府与私营部门签署的合同类型不尽相同，BOT项目的合同类型是特许经营合同，而PFI项目中签署的是服务合同，PFI项目的合同中一般会对设施的管理、维护提出特殊要求。