2017年投资建设项目管理师《宏观经济》讲义第八章第一节_第2页

　　8.1.2产业政策对经济发展的作用(掌握)

　　产业政策对推动产业结构优化升级，增强产业的国际竞争力，维护国家经济安全，促进经济协调发展等具有重要而积极的作用。

　　(1)有利于计划与市场、宏观管理与微观经济结合

　　建立在社会主义市场经济基础上的产业政策，是政府实行宏观调控的重要手段，既与国家规划相联系，体现规划的宏观性，又能发挥市场机制的作用，保证企业的灵活性，是联结计划与市场两种机制的纽带。产业政策着眼于国民经济总体的发展，直接影响宏观经济运行，但也干预产业内部企业的资源分配，影响微观经济活动。产业政策有利于宏观管理与微观活动的有机统一，有利于宏观调控目标的实现和企业的有效管理。

　　(2)促进产业结构的优化升级

　　产业政策作为政府行为，可以根据科学的预见实现事前调节，有效地避免资源的闲置和浪费;可以通过促进资源优化配置，实现生产要素合理流动和产品结构升级换代;通过建立合理的竞争秩序和推动企业走专业化、联合化的道路，进而达到增加社会有效供给、改善供给结构的目的。产业政策是一种供给管理政策，为社会总供求的总量平衡和结构协调创造有利的条件。

　　(3)促进经济增长方式转变

　　产业政策通过鼓励发展高新技术产业和改造传统产业，支持采用先进技术和淘汰落后技术，加快技术进步，提高科技进步在经济增长中所占比重，推进产业结构优化和升级，促使经济由粗放经营向集约经营转变，提高宏观经济效益。制定和实施产业政策是促进经济增长方式转变的重要手段。

　　(4)增强产业的国际竞争力

　　产业的国际竞争力是建立在本国资源的国际比较优势、骨干企业的生产力水平、技术自主创新能力和国际市场的开拓能力基础之上的。增强企业创新能力和国际市场开拓能力的产业政策，实施出口导向型产业政策等等，都可以有效地促进本国产业参与国际竞争，充分利用后发优势，在技术和管理领域较快地接近国际先进水平。还可以通过限制贸易对国内产业实行保护的政策，扶持幼稚产业，培育企业与国外垄断企业的竞争能力。

　　(5)保障国家的经济安全

　　在经济全球化过程中趋利避害，保障国家的经济安全，是产业政策近年来表现出来的新功能。我们应以产业政策为依据，对特定产业领域进行改组、合并，促进规模经济效益和新兴产业的发展。提高市场集中度和自我保护的能力，提升产业整体技术水平，保证国家的经济安全。

　　(6)产业政策的局限性

　　1)产业政策应以市场为基础，遵循产业发展的内在规律，否则可能产生负面影响。

　　2)产业政策采取的措施，如产业扶持、援助等政策，要与国家财力相适应，是有限的，否则将加重国家财政的负担。

　　3)产业政策对国内产业的扶持要遵循WTO原则，否则会引起“贸易摩擦”。

　　【例题】下列()属于产业政策的特征

　　A.协调性 B.时效性 C.强制性 D.导向性 E.组合性

　　答案ABDE解析：根据上面的学习，我们知道选项C是不正确的。