新中国成立70周年江苏发展成就系列分析之二：投资水平不断提升关键作用持续发挥_第2页

　　6.投资高质量稳定增长阶段(2013-2018年)。党的十八大以来，我国经济进入新常态，经济发展由高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化，逐步从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在新发展理念的引导下，江苏全面落实供给侧结构性改革部署，全省固定资产投资增幅稳中趋缓，进入中高速稳定增长阶段，更加注重投资结构、质量和效益。这一时期，全省累计完成投资281726.7亿元，年均增长9.9%，投资总量仍保持高位运行。

　　二、投资建设的辉煌成就

　　70年来，江苏投资建设成就辉煌，总量持续壮大，结构不断优化，支撑起全省经济增长的半壁江山。高新技术产业投资、民间投资、环保投资、交通基础设施投资、公共事业投资等领域更是蓬勃发展、欣欣向荣，呈现出一片万紫千红的景象。

　　(一)投资建设为经济增长做出卓越贡献

　　70年来，江苏经济增长史的重要组成部分就是固定资产投资史，固定资产投资为全省经济的腾飞注入了强大动力。从固定资本形成总额对经济增长的贡献率可以看出，改革开放初期，固定资本形成额对经济增长的贡献率不到20.0%，1978年和1980年分别为16.2%、18.2%，随后除了部分年份受宏观经济政策影响贡献率有所下降外，整体保持一路上扬，成为全省经济增长的强大动力。2009-2011年，为了快速走出全球金融危机，国家加大投资力度，固定资本形成额对经济增长的贡献率一度超过50.0%，分别达到了50.4%、50.7%、50.6%的历史高点。党的十八大以后，经济发展逐步进入新常态，为了适应经济结构转型升级和高质量发展的需要，加之前期的刺激政策也需要消化，投资对经济发展的贡献出现回调，但仍保持在40.0%以上的高位运行，仍然是全省经济增长的“压舱石”和“助推器”。(图2)

　　图2 江苏固定资本形成对经济增长的贡献率(%)

　　(二)投资结构持续优化，适应高质量发展新要求

　　70年来，适应国家宏观战略决策的需要，全省固定资产投资结构不断调整优化。1949-2018年，江苏第一产业投资年均增长17.2%，第二产业年均增长31.3%，第三产业年均增长24.5%。其中，1991-2018年，全省第一产业累计完成投资3901.6亿元，第二产业累计完成投资236803.0亿元，第三产业累计完成投资222968.7亿元。

　　1949年，江苏第一产业、第二产业、第三产业投资占比为45.4:1.4:53.2，此时全省工业基础落后，百废待兴，投资主要集中在满足人民基本生活需要的农业和服务业领域。随后为了快速把中国由落后的农业国建成先进的工业国，学习苏联模式，优先发展重工业，江苏固定资产投资全面向第二产业倾斜，到了1977年改革开放前期，第一产业、第二产业、第三产业投资占比转变为13.6:65.0:21.3。改革开放以后，伴随着经济体制的转变，江苏第一产业投资占比逐步回落，第二产业投资占比低幅震荡下行，第三产业投资占比迅速提升，至2011年，第一产业、第二产业、第三产业投资占比转为0.6:52.9:46.5。党的十八大以后，江苏深入推进供给侧结构性改革，按照高质量发展走在前列的要求，把发展先进制造业和现代服务业作为调结构、转方式、促升级的工作重点，随之全省投资结构更加趋优，第一产业投资占比趋于稳定，第二产业投资占比低位下行，第三产业投资小幅上扬，至2017年，第一产业、第二产业、第三产业投资占比为0.6:49.8:49.5，投资结构已整体处于第二产业、第三产业协调发展且第三产业占比逐步提高的时期。(图3)

　　图3 建国以来江苏主要年份三次产业占比%

　　(三)高新技术产业投资硕果累累，自主可控的现代产业体系正在形成

　　高新技术产业是国民经济的先导性、战略性产业，加快发展高新技术产业，对于推动产业转型升级，构建现代产业体系具有重要作用，是提升经济发展质量和水平，实现新型工业化的必然选择。70年来，随着我国工业化进程的不断推进，江苏工业体系基本建成，新时期为了适应产业结构转型升级的需要，江苏不断加大高新技术产业投资，仅2013-2017五年间，全省累计完成高新技术产业投资37739.3亿元，建成投产高新技术产业项目37733个，高新技术产业投资规模迅速提升，对投资的拉动作用逐渐显现，成为全省投资增长的“新引擎”，为高质量发展提供了强大动力。十八大以来，高新技术产业投资增速处在高位运行，除部分年份外，增幅高于同期全社会投资，2018年更是达到了15.2%，是全省投资增速的2.8倍(表1)，逐渐形成了以智能装备、电子及通讯设备、新材料、医药制造业投资为主体，新能源、仪器仪表、电子计算机及办公设备、航空航天制造业投资为支持的高新技术产业投资新局面。以2018年为例，居于前四位的高新技术行业投资额占比分别为电子及通讯设备制造业(33.1%)、智能装备制造业(28.2%)、新材料制造业(12.1%)和医药制造业(11.4%)。(图4)

　　表1 2013-2018年江苏高新技术产业投资增速情况 (%)