中级审计师《宏观经济政策》重要知识点：财政政策分析_第3页

　　(三)财政政策的内在稳定器作用

　　财政政策的运行机制：

　　1.政府税收的自动变化

　　(1)当经济繁荣时，失业率下降，公司利润和个人收入增加，消费和投资也会增加，

　　由于所得税的累进税制特点，收入越高，税率相应也就越高，所以，随着公司利润和个人收

　　入的提高，政府的税收就会以更大的幅度增加，这样，就遏制了总需求的过快膨胀。

　　(2)当经济衰退时，公司利润和个人收入减少，消费和投资也会减少，由于所得税的

　　累进税制特点，收入减少，税率也就越低，所以，随着公司利润和个人收入的降低，政府的

　　税收就会以更快速度下降，这样，就阻碍了总需求的降低，从而起到抑制经济衰退的作用。

　　2.政府支出的自动变化

　　这里主要指政府的转移支付，如政府的失业救济、对居民的困难补助以及抚恤等。

　　(1)当经济处于萧条时期，政府增加转移性支出，企业和个人的可支配收入得以增加，

　　从而刺激企业和个人的投资需求和消费需求，引致社会总需求的增加，推动经济增长;

　　(2)当经济处于过热时期，政府减少转移性支出，企业和个人的可支配收入减少，从

　　而抑制企业和个人的投资需求和消费需求，引致社会总需求的减少，促使经济回落。

　　转移性支出也是政府公平收入分配的重要手段。转移性支出的支出对象是低收入群体，

　　由此可以相对增加低收入者的可支配收入，从而促进收入的公平分配。

　　三、财政政策对国民收入的影响

　　财政政策----政府变动收入和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入。

　　1.政府变动收入----指改变税率和税率结构。

　　经济萧条时，政府采用减税措施，给个人和企业留下更多的可支配收入，可增加消费需

　　求和投资需求，从而增加生产和就业;改变所得税税率结构，使高收入者增加税赋负担，使

　　低收入者减少税赋负担，同样可以起到刺激社会总需求的作用。

　　2.改变政府支出是指改变政府对商品和劳务的购买支出以及转移支付。

　　经济萧条时，政府扩大对商品和劳务的购买，加大公共建设，就可以扩大私人企业的产

　　品销售，还可以增加消费，刺激总需求;政府还可以用减税或加速折旧等办法刺激私人投资，

　　增加生产和就业。

　　3.财政政策对国民收入以及就业的变动具有倍增的作用，即政府支出和收入的变动可以使

　　国民收入发生多倍的变动。

　　关注：

　　此外，一些西方学者指出，政府增加的公共工程支出，也可能存在一些抵消作用，这就

　　是所谓的“财政政策的挤出效应”。

　　财政政策的挤出效应----指政府开支的增大会在一定程度上从总需求中挤出企业和私人的

　　投资，从而减弱扩张性财政政策对经济的刺激作用。

　　挤出效应的作用机理：

　　1.财政支出增加，会通过投资和支出乘数，扩大国民收入，在货币供给不变的情况下，由

　　于国民收入增加必然引起的货币需求增加，导致利率上升，利率上升会提高私人投资的成本，

　　使得私人投资被政府支出(投资)从经济活动当中“挤”了出来，结果抵消财政政策的一部分

　　扩张效应。

　　2.挤出效应在充分就业条件下的作用最明显;

　　在非充分就业条件下，相对小一些，其大小取决于政府支出引起利率上升的幅度。利率

　　上升高，挤出效应就大;反之，就小。

　　【例题2*单选题】(2008)

　　根据财政政策的“挤出效应”，因政府支出增加而被挤出的是：

　　A.政府投资支出B.私人投资C.税收D.居民储蓄

　　【答案】B

　　【解析】因政府支出增加而被挤出的是私人投资。