中级审计师《宏观经济政策》重要知识点：财政政策分析_第2页

　　二、财政政策工具

　　(一)财政政策的类型

　　1.根据财政政策本身的功能分类

　　(1)扩张性的财政政策----指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。

　　在国民经济存在总需求不足时，通过扩张性的财政政策使总需求与总供给的差额缩小以

　　至平衡;

　　如果总需求与总供给原来就是平衡的，扩张性的财政政策就会使总需求超过总供给。

　　实现扩张性的财政政策目标的手段----减税(降低税率)和增加财政支出规模。

　　(2)紧缩性的财政政策----指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。

　　在国民经济已出现总需求过旺的情况下，通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口，达到

　　供求平衡;

　　如果总供求原来就是平衡的，紧缩性财政政策会造成有效需求不足。

　　实现紧缩性财政政策目标的手段-----增税(提高税率)和减少财政支出。

　　(3)中性的财政政策----指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。

　　财政的收支活动既不会产生扩张效应，也不会产生紧缩效应。在一般情况下，这种政策

　　要求财政收支要保持平衡。但是，使预算收支平衡的政策并不等于中性财政政策。

　　【例题8*单选题】

　　下列属于紧缩性财政政策工具的有：

　　A.减少政府支出和减少税收

　　B.减少政府支出和增加税收

　　C.增加政府支出和减少税收

　　D.增加政府支出和增加税收

　　【答案】B

　　【解析】紧缩性的财政政策的手段有增加财政收入如增加税收;减少财政支出如减少购买性

　　支出和转移支付。

　　2.根据财政政策主体对调整对象的反应情况分类

　　根据这种分类方法，可以将财政政策分为积极的或主动的财政政策和消极的或被动的

　　财政政策。即通常意义上的相机抉择的财政政策和自动稳定的财政政策。

　　积极的财政政策----指政府根据经济形势的发展变化情况而采取相应的财政政策措施：

　　来调整和引导经济朝着政府的理想或者预定的方向发展。

　　关注：

　　目前无论是理论界还是政府，在语言或者文献的表述上都是使用积极的财政政策，而无

　　人使用消极的或被动的财政政策一词。

　　如果说政府也有通过财政政策对经济起调节作用的话，那也主要通过“自动稳定器”来

　　对经济进行有限的“干预”，所以我们也可以把这种财政政策称之为自动稳定的财政政策。

　　(二)相机抉择的财政政策

　　相机抉择的财政政策，也称为“斟酌使用的财政政策”----指政府根据不同时期的经济

　　形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现经济稳定增长目标

　　的财政政策。

　　1.如果认为总需求已经过大，造成了生产能力的过度紧张和通货膨胀，就采取相应的政策措

　　施抑制总需求;

　　2.如果认为总需求不足，已经造成了经济水平的下降或经济衰退，就采取相应的政策措施扩

　　大总需求。

　　3.相机抉择的财政政策的任务:扩大总需求以反经济衰退----执行扩张性财政政策;抑制总

　　需求以反通货膨胀----执行紧缩性财政政策。

　　4.相机抉择的财政政策工具：

　　调整政府购买商品和劳务的水平(即调整除了政府转移支付以外的其他财政支出水平)、

　　调整税率、调整税收起征点和减免税的适用条件、调整转移支付的条件等等。

　　(1)即当经济处于萧条时，政府往往采取扩张性财政政策，如举借公债扩大开支、降

　　低税率等，从而刺激社会总需求的增加;

　　(2)当经济处于繁荣时期，政府就会采取紧缩性财政政策，如缩小财政开支、提高税

　　率等，以此来抑制社会总需求的增加。

　　相机抉择原理的运用同样是调节经济的过度膨胀和经济的过度萧条，以保持经济的平稳

　　运行。

　　【例题9*多选题】(2009)

　　相机抉择的财政政策调节总需求时所采取的财政措施有：

　　A.变动支出水平B.变动税收

　　C.提高利率D.降低利率

　　E.变动再贴现率

　　【答案】AB

　　【解析】相机抉择的财政政策工具：调整政府购买商品和劳务的水平(即调整除了政府转移

　　支付以外的其他财政支出水平)、调整税率、调整税收起征点和减免税的适用条件、调整转

　　移支付的条件等等。