2018国家司法考试行政法章节练习：第十四章 行政诉讼参加人_第3页

　　【参考答案】

　　(一)单项选择题

　　1.D 2.D 3.B 4.D 5.C

　　(二) 多项选择题

　　1.ABC 2.BC 3.BC 4.ABC 5.ABC

　　(三)简答题

　　1.行政诉讼中的诉讼当事人的特征有： (1)以自己的名义进行行政诉讼，这是当事人与其他诉讼参与人的主要区别; (2)与案件有直接或间接的利害关系; (3)受人民法院裁判的约束，即对人民法院依法作出的裁判，当事人必须遵守和执行。当事人在不同的诉讼阶段有不同的称谓，在一审程序中他们的称谓为：原告、被告、第三人;在第二审程序中称为：上诉人和被上诉人;在审判监督程序中，如适用第一审程序，仍称为原告、被告和第三人，如果适用二审程序，则称为上诉人和被上诉人;在执行程序中，则称为申请执行人和被执行人。

　　2.根据行政诉讼法的规定，行政诉讼的被告应具备以下条件：(1)必须是具有诉讼权利能力的行政机关或者法律、法规或规章授权组织;(2)必须是具体行政法律关系中作出具体行政行为的行政机关或法律、法规或规章授权组织;(3)必须是由人民法院通知应诉。另外，行政诉讼法还规定，行政机关被撤销的，由继续行使其职权的行政机关作为被告。

　　3.必要共同诉讼与普通共同诉讼的区别在于： (1)必要共同诉讼是因为一个具体行政行为而引起的，普通共同诉讼是因为数个同样的具体行政行为引起的。(2)因同一个具体行政行为引起的行政诉讼，人民法院必须合并审理，对是否合并审理没有自由裁量的余地;因数个同样的具体行政行为引起的行政诉讼，只有人民法院认为确有必要合并审理时才构成普通的共同诉讼，否则不构成共同诉讼案件。

　　4.行政诉讼第三人应当具备以下条件： (1)是行政法律关系的主体。行政法律关系的主体必须有一方是复数时才有产生第三人的可能性。(2)是与被诉具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织。此处的“利害关系”，是指法律上的权利义务关系，包括具体行政行为使其获得某种权利，获得某种利益;或者使其丧失某种利益，增加某种义务;或使其权益受到某种不利影响。(3)经本人申请或人民法院通知参加本诉已经开始但未终结的诉讼。第三人在行政诉讼中具有当事人的法律地位，从而与原告、被告现有基本相同的诉讼权利并承担基本相同的诉讼义务，其中对于第三人较为重要的权利是：其在诉讼中有权提起与本案有关的独立的诉讼请求;对人民法院的一审判决不服的，有权依法提起上诉。

　　(四)案例题

　　本案涉及到行政许可的问题，行政许可是行政机关应行政管理相对人的申请，赋予其从事某种活动或拥有某种权利的具体行政行为。行政机关在作出这种行为时，往往会牵涉到相邻或相关人的利益。本案就是这种情况，本案从形式上看，土地规划局批准王某改建私房的行为，并未涉及刘某，其具体行政行为并未针对刘某作出，但从具体行政行为的内容和实施效果上看，这一行政行为存在着侵犯刘某的合法权利的可能性。根据《若干问题的解释》的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的一方当事人可以提起行政诉讼。因此，在本案中，刘某可以作为原告以县土地规划局为被告提起行政诉讼，而王某与本案的处理结果有利害关系，因此可以申请或经人民法院通知作为第三人参加诉讼。

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