2016年二建《建设工程法规知识》教材讲义：安全生产法_第2页

违法行为 

法律责任 

1资金投入不足 

责令改正，不改责令停产或停业整顿；导致事故构成犯罪，刑责；不够刑责撤职罚款 

2未履行安全管理职责 

责令改正，不改责令停产或停业整顿；导致事故构成犯罪，刑责；不够刑责撤职罚款；责任人受到刑责或撤职处分的，刑罚执行完毕后或处分之日5年内不得再任负责人 

3未配备合格人员 

主要包括：未设配安管机构或人员；三特企业负责人、安管人员未经考核合格；从业人员未教训；特种人员没有证。责令改正，不改罚款2万以下 

4不符合安全设施、设备管理 

主要包括：危险项目的安全设施未按照规定设计、施工、验收；安全设备不达标，未保养维护定期检测；未设安全警示标志；未提供劳防用品；特种设备、危险品违规；工艺设备违规等。责令改正，停产罚款；构成犯罪，追究刑责 

5擅自生产经营储存危险品 

责令停止违法行为或关闭，没收违法所得，所得在10万元以上，罚款1-5倍；10万元以下，罚款2-10万；构成犯罪，追究刑责 

6重大危险源管理不当 

主要包括：未建立专门安全管理制度、未采取可靠措施、不服管理；未登记评估监控；爆破、吊装未安排专门人员现场管理。 

责令改正；停业停产，2-10万罚款；后果严重，构成犯罪，追究刑责 

7非法转让经营项目、场所、设备 

转让或出租给不具有相应资质的：责令改正、没收违法所得；罚款；连带责任 

受让、承租人有资质，但未明确各自责任、协调管理的：责改；停产停业 

8未协调安全生产 

两个以上单位同区域作业，可能危及对方；责令改正，逾期停产停业 

9非法设置员工宿舍 

主要包括：与危险品同一建筑；或距离不合要求；未设合格出口、封闭堵塞出口 责改；逾期停产停业；构成犯罪追究刑责 

权 

利 

1知情权 

危险因素、防范措施、应急措施 

2批评权，检举控告权

对安全生产存在的问题 

不因此而受到单位的不利对待

3拒绝权

拒绝违章指挥、强令冒险作业 

不因此而受到单位的不利对待

4紧急避险权

直接危及人身安全时，停止作业、采取措施后撤离现场 

不因此而受到单位的不利对待

5请求赔偿权

先要求工伤保险赔偿金；如不足，再向单位要求民事赔偿；不得约免 

6获得劳防用品的权利

单位提供合格劳防用品，监督、教育从业人员使用、佩戴 

7获得教育和培训的权利

义 

务

1自律遵规

2学习安全生产知识义务

3危险报告的义务

发现危险因素，立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告； 

接到报告的人，应当及时处理

违法行为 

法律责任 

1订立非法免责条款 

协议无效；对生产经营负责人和个人经营的投资人处以2-10万元罚款 

2从业人员违章操作

单位批评教育，处分；构成犯罪，追究刑责 

事故类别 

死亡人数 

重伤人数 

财产损失 

一般事故 

3人以下 

10人以下 

1000万以下 

较大事故 

3人以上10人以下 

10人以上50人以下 

1000万以上5000万以下 

重大事故 

10人以上30人以下 

50人以上100人以下 

5000万以上1亿元以下 

特别重大事故 

30人以上 

100人以上 

1亿元以上 

职责主体 

职责要求 

县级以上各级政府 

组织制定本地区特大安全事故应急预案和救援体系 

特殊 

单位

建筑施工单位 

建立应急救援组织 

建筑施工单位（规模小） 

可以不建立应急救援组织；应当指定兼职应急救援人员 

三特单位 

配备必要的应急救援器材、设备，并维护、保养，保证正常运转 

责任主体 

主要责任 

现场有关人员 

立即向本单位负责人 

单位负责人 

迅速组织抢救、立即如实报告安监部门 

不得隐瞒、拖延、破坏现场、毁灭证据 

实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故 

安监部门 

应当按照规定立即上报；安监部门和地方政府不得隐瞒、谎报、拖延 

安监部门和地方政府负责人 

接到重大生产安全事故报告的，应当立即赶到现场，组织事故抢救 

事故报告 

单位负责人接到报告1小时内向安监部门报告； 

情况紧急；现场人员直接向安监部门报告 

监管部门 

的报告

逐级报告 

纵向 

重、特大逐级上报到国务院安监部门；较大到省；一般到地级市 

横向 

通知公安、劳动保障、工会、检察院 

报告时限 

每级上报时间不超过2小时 

报告内容

单位、时间、地点、现场情况；经过；伤亡人数、经济损失；采取措施；其他 

应急救援 

事故单位负责人；当地政府、安监部门负责人 

现场与证据

保护现场和证据；移动现场，要做标志、绘简图，书面记录