某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标,建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担A、B 标段工程的施工,并按照《建设工程施工合同(示范文本)》GF-2013-0201分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定,B 标段所需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分包给丙施工单位。 在施工过程中,发生了如下事件:
事件1:建设单位在采购B标段的锅炉设备时,设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量,建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。
事件2:专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时,发现由建设单位采购的某设备不合格,建设单位对该设备进行了更换,从而导致丙施工单位停工。因此,丙施工单位致函监理单位,要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。
事件3:工程开工前,甲施工单位在编制施工组织设计时认为修改部分施工图设计可以使施工更方便、质量和安全更易保证,遂向项目监理机构提出了设计变更的要求。
事件4:由于丙施工单位违章作业,建设单位直接指定另一设备安装单位,并与其签订分包合同。
【问题】
1.在事件1中,建设单位将设备交由厂商安装的做法是否正确?为什么?
2.在事件1中,若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备,监理单位应该如何处理?
『参考答案』
1.建设单位将设备交由厂商安装的做法不正确,因为违反了合同约定。
2.监理单位应该对厂商的资质进行审查。若符合要求,可以由该厂安装。如乙单位接受该厂作为其分包单位,监理单位应协助建设单位变更与设备厂的合同,如乙单位接受厂商直接从建设单位承包,监理单位应该协助建设单位变更与乙单位的合同;如不符合要求,监理单位应该拒绝由该厂商施工。
3.(1)丙施工单位的索赔要求不应该向监理单位提出,因为建设单位和丙施工单位没有合同关系。
(2)对该索赔事件的处理:
1)丙向乙提出索赔,乙向监理单位提出索赔意向书。
2)监理单位收集与索赔有关的资料。
3)监理单位受理乙单位提交的索赔意向书。
4)总监工程师对索赔申请进行审查,初步确定费用额度和延期时间,与乙施工单位和建设单位协商。
5)总监理工程师对索赔费用和工程延期作出决定。
4.(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查总承包单位提交的设计变更要求。
(2)若审查后同意总承包单位的设计变更申请,按下列程序进行:
①项目监理机构将审查意见提交给建设单位;
②项目监理机构取得设计变更文件后,结合实际情况对变更费用和工期进行评估;
③总监理工程就评估情况与建设单位和总承包单位协商;
④总监理工程师签发工程变更单。
(3)若审查后不同意总承包单位的设计变更申请,应要求施工单位按原设计图纸施工。
5.事件4,建设单位做法不妥,理由:建设单位不得指定分包,分包合同应当由总包单位与专业承包单位签订。
分包单位应当向总包提出费用索赔,总包向项目监理机构提出。
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