2018年一级注册消防工程师《综合能力》教材考点：第一篇第一章第二节_第5页

　　知识点《人民共和国行政处罚法》

　　(一)行政处罚的概念和种类

　　【行政处罚】(官→民，大官→小官)

　　国家行政机关和法律、法规授权组织依照有关法律、法规和规章，对公民、法人或其他组织违反行政管理秩序的行为所实施的行政惩罚。

　　实施处罚→制裁性行政行为

　　承受处罚→惩罚性行政法律责任

　　《行政处罚法》规定的行政处罚种类

　　【例题】根据《行政处罚法》的相关规定，下列对行政处罚的概念和种类描述正确的是(　)。

　　A.对实施处罚的主体来说，行政处罚是一种惩罚性的性质法律责任

　　B.对承受处罚的主体来说，行政处罚是一种制裁性行政行为

　　C.罚款、没收非法所得、吊销营业执照、拘役均属于行政处罚的种类

　　D.《行政处罚法》于1996年10月1日起实行

　　『正确答案』D

　　『答案解析』《行政处罚法》于1996年10月1日起实行。所以D正确。

　　(二)行政处罚的设定权

　　处罚的法定原则

　　《行政处罚法》对行政处罚种类加以限制的同时，对法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章各自的行政处罚设定权予以明确的规定。

　　除此之外，任何规范性文件不得设定行政处罚。

　　各司其职

　　【知识拓展】

　　行政强制措施(静止的)

　　行政强制执行(动态的)

　　只能由法律规定

　　(三)行政处罚的原则(四罚一保障)

　　1)处罚的法定原则

　　任何机关或组织不得在没有法律依据的情况下，对公民、法人或其他组织予以处罚。

　　2)处罚公正、公开原则

　　【公正】以事实为依据，事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

　　【公开】法律规范、处罚行为、法律责任要公开

　　3)处罚与教育相结合原则

　　行政处罚的目的不仅仅在于制裁违法者，更重要是纠正违法行为，教育违法者及广大人民群众，提高人们的法制观念，从而自觉遵守法律规范。

　　既要治标又要治本

　　4)权利保障原则

　　行政处罚的实施中必须对行政相对人的权利予以保障。

　　5)一事不再罚原则。

　　【例题】下列属于《行政处罚法》的原则有(　)。

　　A.处罚法定原则

　　B.权利保障原则

　　C.公平、公开、公正原则

　　D.信赖保护原则

　　E.处罚与教育相结合原则

　　『正确答案』ABE

　　『答案解析』“四罚一保障”，所以选ABE。

　　(四)行政处罚的程序

　　简易程序

　　违法事实确凿并有法定依据，当场作出警告或较少罚款

　　【例题】根据《人民共和国行政处罚法》，下列关于行政处罚程序说法正确的是(　)。

　　A.行政处罚程序分为一般程序、简易程序、听证程序，分别适用于不同条件的行政处罚行为

　　B.简易程序是根据执法人员的推测当场做出对公民处以警告或较少罚款的行政处罚

　　C.一般程序由告知、调查取证、听取申辩和质证、决定及受案等阶段构成

　　D.听证程序适用于行政机关做出的责令停产、较大数额罚款等情况

　　『正确答案』D

　　『答案解析』行政处罚程序分为一般程序、简易程序，分别适用于不同条件的行政处罚行为。所以A选项错误。简易程序是根据事实证据确凿做出对公民处以警告或较少罚款的行政处罚。所以B选项错误。一般程序由受案、告知、调查取证、听取申辩和质证、决定等阶段构成。所以C选项错误。故本题选D。