提要
■近年来，通过大力推进节能降耗工作，我国企业的节能降耗意识普遍上升、初步建立了能源计量工作体系并采取了节能降耗措施。但是，问题仍然存在。对此，质监部门应采取加大宣传力度、加大查处力度、促进各部门沟通合作等方式继续推进这项工作的开展。
随着我国经济的快速发展，能源消耗、资源浪费、环境污染已成为阻碍经济又快又好发展的瓶颈之一。2007年5月以来，山西省晋城市城区分局加大了节能降耗的推进力度，今年又对辖区内的九洲玻璃制品有限公司等3家重点耗能企业进行了调查研究，重点推进企业节能降耗工作。我们发现，重点耗能企业的现状包括3个方面，企业节能降耗意识普遍上升、初步建立了能源计量工作体系、采取了节能降耗措施。
但是，目前的节能降耗工作仍然存在一些问题，通过分析，我们认为存在问题的原因是多方面的。一是某些企业只顾眼前利益，忽视对节能和环保的投入，是企业经营中的短视行为。二是政府部门推进节能工作还未形成有效的整体运行体系，缺乏部门联动机制。另外，政府应尽快建立完善较为科学和统一的能源计量、能耗考核等指标体系和公报制度，加强对耗能企业的指导和指引。三是政府要加强对基层管理部门的指导。
在此基础上，根据产业结构、能耗现状，我们提出了节能降耗目标和措施并进行量化分解，将责任落实到各区县、各部门和重点企业，严格进行监测和考核，促使区县在加快经济发展的同时，更加重视节能降耗工作。具体措施包括：
加强宣传，引导企业加强能源计量管理工作。质监部门应继续加大对国家标准的宣贯力度，将此作为宣传工作的重中之重。通过各种形式的宣传教育，使企业职工都能重视能源计量管理工作，把能源计量的完善与管理作为公司的首要工作之一。
加大规范和查处力度。一方面以规范中小企业计量管理体系为突破，不断督促企业以计量数据管理为中心，建立各项节能管理制度，包括能耗指标下达、分解、落实制度，能耗指标考核奖惩制度，能耗指标承包制度等；做到用能有指标，指标有考核，考核有奖惩，奖惩必兑现，使指标和考核实现分级管理。另一方面，敦促企业加大计量投入，完善计量设备。在对企业能源计量状况进行调查摸底的基础上，应督促企业制定能源计量器具的配备计划，严格按照国家标准的相关规定配齐一、二级能源计量仪表并按时进行周期检定，进一步完善企业能源计量仪表配备，提高配备率、检定率。
质监部门要通过沟通，不断取得政府支持，拓宽工作领域。可以介入全市固定资产投资项目节能评估和审核，参与领导小组和审委会，从源头杜绝能源浪费现象。另外，质监部门要从打造节约型城市的高度出发，从水、电、暖三个关键环节入手，加强对垄断性、社会公用事业型单位的指导，帮助其落实国家已经颁布和即将修订颁布的用水、用电、用暖等环保标准，从宏观角度履行本部门节能减排职责。
从加快建设节约型社会、保护消费者利益出发，研究制定食品过度包装的管理办法，从产品生产的源头杜绝资源浪费。此外，按照国家有关规定，严厉查处未办理能效标识备案或应当办理变更手续而未办理、使用的能效标识等违法行为。
依据国家标准的要求对企业开展技术咨询和服务，引导企业开展测量管理体系认证工作，同时推进中小企业二级计量评定工作。
尽快建立、完善科学和统一的能源计量、能耗考核等指标体系和公报制度，加强对耗能企业的指导作用。在此基础上，根据产业结构、能耗现状，提出节能降耗目标和措施并进行量化分解，将责任落实到各区县、部门和重点企业，严格进行监测和考核，促使各区县在加快经济发展的同时，更加重视节能降耗工作。
