2020注册咨询工程师《组织与管理》章节辅导：第九章第二节_第2页

　　三、工程项目实施阶段的安全管理

　　工程项目实施阶段的安全管理包括施工安全策划、编制施工安全计划、安全计划的实施、安全检查、安全计划验证与持续改进，直到工程竣工交付。

　　(一)施工安全策划

　　(二)编制施工安全计划

　　根据项目施工安全策划的结果，编制工程项目施工安全计划。工程项目施工安全计划的内容主要是规划、确定安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。

　　施工安全计划应针对项目特点、项目实施方案及程序，依据安全法规和标准等加以编制，主要内容包括：

　　(1)项目概况

　　(2)明确安全控制和管理目标

　　(3)确定安全控制和管理程序

　　(4)确定安全组织机构

　　(5)确定安全管理组织结构和职责权限

　　(6)确保安全资源配置

　　(7)制定安全技术措施

　　针对不安全因素确定相应措施，特别是要制订应急计划以应付可能出现的紧急情况，以及发生危险情况时的联络方式。主要包括：

　　1)新工艺、新材料、新技术和新结构的安全技术措施;

　　2)预防自然灾害，如防雷击、防滑等措施;

　　3)高空作业的防护和保护措施;

　　4)安全用电和机电设备的保护措施;

　　5)防火防爆措施。

　　(8)落实安全检查评价和奖惩制度

　　(三)施工安全计划的实施

　　项目的施工安全计划应经上级机构审批后实施。施工安全计划的实施包括建立和执行安全生产管理制度，开展安全教育培训，进行安全技术交底等工作。

　　1.建立安全生产责任制

　　2.开展安全教育培训

　　安全培训是安全计划的核心内容之一，安全培训应包括四个基本步骤：培训前的准备、信息与知识的传授、培训效果评价和监督执行。

　　3.安全技术交底

　　(1)总承包项目的安全技术交底应逐级进行，总承包项目部向分包商交底，分包商向施工人员交底。交底应采用书面文本，交底与被交底人双方应签字认可。

　　(2)单位工程开工前，单位工程技术负责人必须将工程概况、施工方法、安全技术交底的内容、交底时间和参加人员、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。

　　(3)结构复杂的分部分项工程施工前，应有针对性地进行全面详细的安全技术交底，使执行者了解安全技术及措施的具体内容和施工要求，确保安全措施落到实处。

　　(4)应保存双方签字确认的安全技术交底的内容、时间和参加人员的记录。

　　(四)安全检查

　　3.安全检查的内容应根据施工过程的特点和计划目标的要求确定阶段性的安全检查内容，包括安全生产责任制、安全计划、安全组织机构、安全保证措施;安全技术交底、安全教育、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、违规处理、安全记录等。

　　5.安全检查可采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法。

　　7.应根据安全记录进行全面的定性和定量分析，编制安全检查报告。检查报告的内容应包括：已达标项目、未达标项目所存在问题、原因分析、纠正措施、预防措施。

　　【例题】(2014真题)在施工安全计划的实施阶段，安全管理工作主要有(　)。

　　A.编制安全计划

　　B.建立安全生产责任制

　　C.开展安全教育培训

　　D.进行安全技术交底

　　E.进行施工安全策划

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』本题考查的是工程项目实施阶段的安全管理。在施工安全计划的实施阶段，安全管理工作主要有：①建立安全生产责任制;②开展安全教育培训;③安全技术交底。参见教材P380。

　　四、应急预案和事故处理

　　(一)生产安全事故应急预案的编制

　　应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排，是应急响应的行动指南。应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

　　应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

　　(二)生产安全事故应急预案评审、公布和备案

　　地方各级安全生产监督管理部门负责组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

　　生产经营单位的主要负责人将评审或论证后的应急预案签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

　　地方各级安全生产监督管理部门负责将应急预案报同级人民政府备案，并抄送上一级安全生产监督管理部门。其他负有安全生产监督管理职责的部门负责将应急预案抄送同级安全生产监督管理部门。生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。各级安全生产监督管理部门负责建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。

　　(三)生产安全事故应急预案的实施

　　生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施;应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

　　生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

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