2019年咨询工程师《组织与管理》章节讲义：第八章第二节_第2页

　　4.总承包招标

　　招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。

　　5.两阶段招标

　　对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

　　【例题】(2017真题)根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，下列关于两阶段招标的说法，错误的有(　)。

　　A.两阶段招标适用于所有类型的招标项目

　　B.在第一阶段招标人应向投标人发出招标文件

　　C.在第一阶段招标人应要求投标人提交技术建议

　　D.在第二阶段招标人应与投标人就技术建议内容进行协商和讨论

　　E.招标文件要求提交投标保证金的，投标人应在第二阶段按规定缴纳

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』本题考查的是工程项目招标范围、规模和条件。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

　　6.可以不进行招标的项目

　　依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行施工招标：

　　(1)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标;

　　(2)施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术;

　　(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设;

　　(4)采购人依法能够自行建设;

　　(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求;

　　(6)国家规定的其他情形。

　　(二)工程项目招标应具备的条件

　　在招标开始前应完成的准备工作和应满足的有关条件主要有两项：一是履行项目审批、核准手续，二是落实资金来源。

　　二、工程项目招标投标程序

　　招标资格与备案→招标方式确定→发布(送)招标公告或投标邀请书→编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书→资格预审，确定合格的投标申请人→发放招标文件→踏勘现场→投标预备会(答疑会)→投标文件的编制与提交→开标→组建评标委员会→评标→招标投标情况书面报告及备案→定标→签署合同协议

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