2019年咨询工程师《组织与管理》章节讲义：第六章第二节

第二节　项目管理组织结构的确定

　　一、项目管理组织的基本原理

　　(一)组织结构

　　1.组织的构成

　　组织是由人员、职位、职责、关系、信息等组织结构要素构成的。

　　2.组织规模

　　是指该组织管辖人员数量的多少。

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　　3.部门设置

　　部门设置包括部门职能的合理确定与部门划分两个方面的内容，这是组织机构设置的一对重要关系。

　　(1)部门的划分。是指在项目管理机构中设立多少部门和设立哪些部门。

　　(2)部门职能确定。部门职能是指部门所应负责的工作与事务范围。

　　(3)部门职能与部门划分的关系。部门过多，每个部门的职能就会减少;部门少，每个部门的职能就可能会增加。因此首先要科学处理好部门职能与部门数量的关系;同时划分部门与部门职能的设定又是紧密联系的。部门划分的科学合理，各部门之间的职能分工就容易合理设定，如果部门职能设定不合理，将会增加部门的数量，容易造成管理上的混乱。

　　(4)部门设置的方法。部门设置的最基本形式是把组织的总体任务分解成若干个子任务，以完成子任务的单元为基础形成部门，即工作部门专业化。部门设置的另一种基本形式是按组织(公司或其他机构)自身总体职能与任务的要求，把组织分成若干个具有固定职能分工和业务范围的部门，即实行部门职能化。例如，一些咨询公司分为能源业务部、农林水业务部、一般工业业务等。

　　【例题】(2013真题)工程项目管理中的组织规模通常指该组织(　)。

　　A.负责业务区域的大小

　　B.合同额或收入的多少

　　C.管辖人员数量的多少

　　D.项目投资额的多少

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是项目管理组织的基本原理。组织规模是指该组织管辖人员数量的多少。

　　4.管理幅度

　　管理幅度又称管理跨度，是指上级管理者所直接领导下级人员的数量。

　　(1)管理幅度对管理的影响

　　扩大管理幅度对组织的影响主要有：可以减少管理的层次;缩减组织机构和管理人员，减少协调方面所付出的时间和费用;缩短信息传递渠道与层次，提高工作效率;但管理幅度过大可能使主管人员对下属的指导和监督的时间相对减少，容易导致管理失控、出现各自为政的状况。

　　减小管理幅度对组织的影响主要有：管理层次增加，相互之间的工作协调难度加大，为此所花费的时间和费用都会增加;由于层次增加，信息的传递容易发生丢失和失真;办事效率降低。

　　(2)确定管理幅度时应考虑的主要因素：

　　1)管理工作的性质

　　高层领导管理幅度应小一些，基层管理幅度可以大一些;如果工作作业方法与程序的标准化程度高，管理幅度也可以大一些。一般情况下最高层管理人员的管理幅度4～8人较为适宜，基层管理人员的管理幅度以8～15人为宜。

　　2)管理者和被管理者的工作能力。

　　3)管理者的领导风格。

　　4)层次内信息传递效率。

　　5)管理的组织机构之间工作职能的相似性。

　　6)组织机构在空间上的分散程度。

　　7)得到协助的有力程度。

　　8)经营形势和发展的阶段。例如，为集中力量，减少管理层次，缩小组织运营成本，管理幅度可能加大一点;而如果经营困难的主要原因是管理者没有足够的精力进行管理，为提高工作效率，发挥个人专长，则可能增加管理层次，减小管理幅度。

　　【例题】(2014真题)工程项目管理组织中，上级管理者直接领导的下级人员数量称为(　)。

　　A.组织规模

　　B.组织结构

　　C.管理幅度

　　D.管理层次

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是项目管理组织的基本原理。管理幅度又称管理跨度，是指上级管理者所直接领导下级人员的数量。

　　【例题】(2014真题)减小管理幅度对项目组织产生的影响主要有(　)。

　　A.减少管理层次

　　B.减少用于协调的时间和费用

　　C.信息传递中易发生信息丢失

　　D.降低办事效率

　　E.减少对下属的监督时间

　　『正确答案』CD

　　『答案解析』本题考查的是项目管理组织的基本原理。减小管理幅度对组织的影响主要有：管理层次增加，相互之间的工作协调难度加大，为此所花费的时间和费用都会增加;由于层次增加，信息的传递容易发生丢失和失真;办事效率降低。

　　【例题】(2017真题)确定项目组织内管理幅度应考虑的主要因素有(　)。

　　A.管理者的工作性质

　　B.层次内信息传递效率

　　C.组织机构在空间上的分散程度

　　D.任务的重要程度

　　E.经营形势和发展阶段

　　『正确答案』ABCE

　　『答案解析』本题考查的是项目管理组织的基本原理。确定管理幅度时应考虑的主要因素：1)管理工作的性质。2)管理者和被管理者的工作能力。3)管理者的领导风格。4)层次内信息传递效率。5)管理的组织机构之间工作职能的相似性。6)组织机构在空间上的分散程度。7)得到协助的有力程度。8)经营形势和发展的阶段。

　　(3)管理幅度的定量分析(洛克希德定量分析法)

　　【例题】(2011真题)根据美国洛克希德公司提出的管理幅度定量分析方法，当管理职能(　)时，指数最小。

　　A.完全相同

　　B.基本相同

　　C.根本不同

　　D.基本不同

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是项目管理组织的基本原理。当管理职能完全相同时，指数为1，最小。