2019年咨询工程师《组织与管理》章节讲义：第三章第一节

第三章　工程项目管理参与单位和人员的资格管理

第一节　工程项目管理参与单位法人登记管理

　　工程项目管理参与单位，包括政府部门、项目业主、工程承包商、承贷金融机构和项目管理服务单位，都要按其单位性质，分别办理政府机关法人、事业单位法人、企业法人资格手续。其中，政府机关法人和事业单位法人由政府机构编制管理机关批准设立，企业法人由工商行政管理部门核准设立。

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　　一 、企业法人登记管理

　　我国参与工程项目管理的单位中，从事项目建设前期工作的部分综合性咨询单位属于企业性质或实行企业化经营，从事项目建设中期、后期工作的勘察设计单位、监理单位和工程承包单位等属于企业性质，应按规定到工商行政管理局登记注册，取得 《企业法人营业执照》后，方可从事经营活动。

　　1.企业法人登记范围、登记机关

　　具备企业法人条件的全民所有制企业、集体所有制企业、联营企业、在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业、私营企业及依法需要办理企业法人登记的其他企业，应当办理企业法人登记;事业单位、科技性社会团体设立具备法人条件的企业，以及实行企业化经营、国家不再核拨经费的事业单位和从事经营活动的科技性社会团体，具备法人条件的，也应当申请企业法人登记。

　　企业法人设立不能独立承担民事责任的分支机构，由国家核拨经费的事业单位、科技性社会团体从事经营活动或者设立不具有法人条件的企业，由该单位申请，经登记主管机关核准，领取《营业执照》，在核准登记的经营范围内从事经营活动。

　　2.企业法人登记条件、登记事项

　　申请企业法人登记，应具备下列条件：

　　(1)名称、组织机构和章程;

　　(2)固定的经营场所和必要的设施;

　　(3)符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金数额和从业人员;

　　(4)能够独立承担民事责任;

　　(5)符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。

　　登记注册的主要事项，包括企业法人名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、从业人数、经营期限、分支机构。

　　3.企业法人开业登记

　　企业法人办理开业登记，应当在主管部门或者审批机关批准后30日内，向登记主管机关申请开业登记。申请企业法人开业登记，应当提交下列文件、证件：

　　(1)组建负责人签署的登记申请书;

　　(2)主管部门或者审批机关的批准文件;

　　(3)组织章程;

　　(4)资金信用证明、验资证明或者资金担保;

　　(5)企业主要负责人的身份证明;

　　(6)住所和经营场所使用证明;

　　(7)其他有关文件、证件。

　　登记主管机关在受理申请后30日内，做出核准登记或者不予核准登记的决定。

　　申请企业法人开业登记的单位，经核准登记注册，领取《企业法人营业执照》后，企业即告成立。企业法人凭据《企业法人营业执照》可以刻制公章、开立银行账户、签订合同，进行经营活动。

　　4.企业法人变更、注销登记

　　企业法人改变名称、住所等，应当在主管部门或审批机关批准后30日内申请办理变更登记。

　　企业法人分立、合并、迁移，应当在主管部门或审批机关批准后30日内，向登记主管机关申请变更登记、开业登记或者注销登记。

　　企业法人歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止营业，应当向登记主管机关办理注销登记。

　　5.登记主管机关的监督管理

　　企业法人应于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向登记主管机关报送上一年度的年度报告，并向社会公示。

　　了解6种情形下，会受到行政处罚。

　　二、事业单位法人登记管理

　　我国从事工程项目建设前期咨询和评估的部分综合性咨询单位属事业性质。事业单位经县级以上各级政府及其有关主管部门批准成立后，应按隶属关系向县级以上各级政府机构编制管理机关登记或备案，以取得事业单位法人资格。

　　1.事业单位法人应具备的条件

　　(1)经审批机关批准设立;

　　(2)有规范的名称和组织机构(法人治理结构);

　　(3)有稳定的场所;

　　(4)有与其业务范围相适应的从业人员、设备设施、经费来源和开办资金;

　　(5)宗旨和业务范围符合事业单位性质和法律法规规定;

　　(6)能够独立承担民事责任。

　　2.事业单位法人登记规定

　　事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等情况。

　　对比掌握申请事业单位法人设立登记应提交的文件。

　　已经取得相应的执业许可证书的，不再办理事业单位法人登记，只向登记管理机关备案。

　　登记管理机关应当自收到登记申请书之日起30日内进行审查，做出准予登记或者不予登记的决定。 事业单位自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将本单位印章的印迹、基本账号以及法定代表人的签字、印章的印迹向登记管理机关备案。

　　《事业单位法人证书》有效期为5年，有效期截止日前30日内到登记管理机关换领新证书，过期自动废止。

　　3.事业单位的监督管理

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