2020咨询工程师《政策规划》复习资料：我国的产业政策

　　我国的产业政策

　　第一小节：改革开放以来我国产业政策沿革

　　(一)1978年到1980年末：解决农、轻、重比例失调的产业政策

　　新中国成立后，优先支持重工业发展的宏观政策使得我国初步建立起了比较完整的工业体系，但同时也造成了农业、轻工业、重工业之间比例严重失调的局面。

　　(二)80年代末到90年代末：开始探索制定和运用产业结构政策

　　(三)2000-2012年：产业结构政策的制定和运用逐步成熟

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　　进入21世纪，我国产业政策的主要日标是实现产业结构的优化升级。“十五”和“十一五”规划都把推进产业结构优化升级列为重点目标;为应对金融危机冲击，解决投资不足、内需不振等问题，我国于2009年陆续发布了十个重点产业调整和振兴规划。

　　(四)十八大以来：推进供给侧结构性改革，振兴实体经济

　　2015年中央经济工作会议提出各地区各部门以推进供给侧结构性改革为主线，全力落实“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　(五)十九大提出建设现代化经济体系和现代产业体系

　　2018年9月中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过《关于推动高质量发展的意见》，提出推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要抓紧研究制定制造业、高技术产业、服务业以及基础设施、公共服务等重点领域高质量发展政策，把维护人民群众利益摆在更加突出位置，带动引领整体高质量发展。

　　第三小节：我国产业政策的特点

　　相较于其他国家，我国产业政策体系复杂性的体现之一是其制定主体的多元化和表现形式的多样化。

　　(一)高度重视企业在产业发展中的作用

　　我国产业政策的主要特征之一是培育壮大龙头企业，促进带动中小企业。

　　(二)抑制部分产业产能过剩和防止过度竞争

　　进入21世纪以来，抑制部分产业产能过剩成为我国产业政策的主要目标之一。

　　(三)鼓励企业兼并重组，提高产业集中度

　　鉴于我国绝大部分产业的集中度较低，产业政策鼓励企业兼并重组、鼓励提高集中度。

　　(四)强调自主创新、鼓励技术进步

　　(七)多部门联合行动及综合性行政干预措施

　　我国产业政策的实施手段以行政性直接干预措施为主，且这些行政性干预措施往往是综合性的，相关行业管理部门有时与质量管理、投资管理、环保、国土、金融甚至公检法等部门采取联合行动。这种综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，往往配以问责制，能较好调动多个相关部门，综合运用产业、金融、土地和环保政策，因而确实能形成强大合力，对相关行业的产业结构、布局、市场格局乃至一些企业产生重大影响。

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