2020咨询工程师考试《政策规划》教材考点：第八章第二节

第二节 大力推进生态文明建设

　　一、推进绿色发展

　　绿色是永续发展的必要条件，绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求。必须充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性，把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。

　　推动形成绿色发展方式和生活方式有 6 项重点任务，一要加快转变经济发展方式。二要加大环境污染综合治理。三要加快推进生态保护修复。四要全面促进资源节约集约利用。五要倡导推广绿色消费。推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。六要完善生态文明制度体系。

　　推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。

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　　二、着力解决突出环境问题

　　作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，着力解决突出环境问题，既是满足人民日益增长的优美生态环境需要的内在要求，也是推动形成绿色发展方式和生活方式的重要抓手，同时还是积极参与全球环境治理的战略举措。必须围绕环境保护重点领域、关键问题和薄弱环节，坚持全民共治、源头防治，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、激励和约束并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系。

　　第一，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。

　　第二，加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。

　　第三，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。

　　第四，加强固体废弃物和垃圾处置。在国家生态文明试验区、国际性大都市、新城新区等率先建立生活垃圾强制分类制度。

　　第五，加强环境治理制度保障。一是提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。二是构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

　　同时，积极参与全球环境治理，落实减排承诺。积极参与应对全球气候变化谈判，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。不断增强我国在全球气候变化和环境治理领域的议题设置能力、统筹协调能力、规则制定能力、舆论宣传能力。

　　三、加大生态环境保护力度

　　第一，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。

　　第二，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。要调整优化空间结构，增加生态空间、城镇生活空间，减少工业空间、农产品生产空间、农村建设空间，通过空间规划的编制，全面划定城镇空间、农业空间、生态空间三类空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。将国家重要生态系统纳入国家公园范围，建设三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山等一批国家公园。

　　第三，开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。

　　第四，完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。

　　第五，严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度。

　　全面推行碳排放权、水权市场交易。积极发展绿色信贷、绿色债券、绿色发展基金等绿色金融。

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