2019咨询工程师考试《政策与规划》教材考点：第三章_第3页

　　三/3 知识点1 投资项目资本金制度

　　*投资项目资本金制度是投资项目管理制度的首要制度

　　1.投资项目资本金制度适用范围

　　国有单位经营性投资项目试行资本金制度

　　公益性投资项目不实行资本金制度

　　个体和私营企业经营性投资项目参照执行

　　复习提示：关注资本金制度适用范围考查可能

　　2.投资项目资本金的涵义

　　由投资者认缴的出资额，非债务性资金

　　可按出资比例享有所有者权益、可转让、不能抽回

　　3.资本金出资方式

　　1)投资项目资本金可以用货币出资;

　　2)对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权，须依法律法规评估作价;

　　3)以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。

　　提示：建立资本金制度目的是建立投资风险约束机制

　　4.投资项目资本金比例规定

　　掌握程度：所有投资项目最低资本金比例为20%;国家重大建设项目、属于中小企业自主创新、高新技术投资项目的最低资本金比例可适度降低

　　知识点1的以往典型命题方式列举：

　　【2014·单选题】关于投资项目资本金制度的说法，正确的是(　)。

　　A.所有投资项目都实行资本金制度

　　B.资本金是投资者认缴的非债务性资金

　　C.资本金是投资者从市场筹措的债务性资金

　　D.各类投资项目实行统一的资本金比例

　　『正确答案』B

　　『答案解析』A公益性投资项目不实行资本金制度;C从银行筹措债务性资金不能作为资本金;D在20%-35%之间。

　　多选题的选项综合性增强，题目难度增大

　　【2013·单选题】关于投资项目资本金制度的主要目的是(　)。

　　A.建立投资项目监管长效机制

　　B.建立投资责任追究机制

　　C.建立投资风险约束机制

　　D.拓展资金来源渠道

　　『正确答案』 C

　　『答案解析』考查投资项目资本金制度由来中关于该制度建设目的。

　　【2013·多选题】在我国，资本金的出资方式有(　)。

　　A.货币出资

　　B.有价证券出资

　　C.土地使用权作价出资

　　D.非专利技术作价出资

　　E.工业产权作价出资

　　『正确答案』 ACDE

　　『答案解析』属于概念分类多选，考查投资项目资本金制度中关于资本金的出资方式。

　　三/3 知识点2 项目法人责任制

　　1.制定和实行项目法人责任制的目的

　　建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，提高投资效益

　　2.适用范围

　　国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。

　　掌握程度：关于目的已考过，不排除将“目的”和“适用范围”综合考查。

　　3.项目法人的设立

　　设立形式：有限责任公司和股份有限公司

　　项目法人职责：项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产保值增值，实行全过程负责。

　　项目法人设立时间要求：新上项目在项目建议书被批准后，组建项目法人筹备组;在项目可行研究报告经批准后，正式成立项目法人。

　　4.项目法人的组建

　　项目法人组织要精干

　　由原有企业建设的项目，需新设子公司的，重设项目法人;设分公司的由原企业法人负责，实施专项考核。

　　项目法人以国有独资公司存在的，需设董事会

　　掌握程度：不排除将“项目法人设立”和“项目法人组建”合并出多选题，综合考查

　　知识点2 以往命题方式列举：

　　【2013·单选题】根据项目法人责任制，新建项目正式成立项目法人的时间要求是(　)。

　　A.申报项目建议书

　　B.项目建议书批准后

　　C.申报可行性研究报告

　　D.项目可行性研究报告批准后

　　『正确答案』 D

　　『答案解析』首先“被批准”是项目法人成立时间点，B是组建项目法人筹备组时间，D是正式成立项目法人时间。

　　【2012·单选题】我国实行项目法人责任制的主要目的是(　)。

　　A.建立投资项目监管长效机制

　　B.建立投资责任约束机制

　　C.建立投资决策科学化机制

　　D.建立投资项目后评价制度

　　『正确答案』 B

　　『答案解析』考查项目法人责任制目的概念式表述。

　　三/3 知识点3 建设项目招标投标制度

　　1.招标投标制度的概念

　　工程招标投标是项目业主与承包商依法按规范的程序实现工程项目交易的行为和过程。

　　招标发包和投标承包

　　2.我国招标投标制度的相关法律法规

　　掌握程度：结合现实经济背景理清招标发包和投标承包及各方主体关系;基本法律为《招标投标法》

　　3.建设项目招标投标制度的适用范围

　　1)适用的工程项目及业务范围

　　大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

　　全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

　　使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。

　　原则：关系国计民生，资金来源国家和国际组织

　　2)适用的规模标准

　　施工单项合同在200万元人民币以上的;

　　重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;

　　勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

　　单项合同估算价低于上述三项标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。

　　掌握程度：施工单项200万，货物采购100万，服务采购50万，总投资额3000万，以上者

　　4.招标方式

　　《招标投标法》规定，招标分为：

　　公开招标和邀请招标

　　5.公开招标的一般程序

　　(1)招标：采购方根据采购需求，提出招标采购项目的条件，向潜在的供应商或承包商发出投标邀请的行为。

　　(2)投标：投标人接到招标通知后，填写招标文件，并将其送交采购机构的行为。

　　(3)开标：采购机构在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。

　　(4)评标：采购机构根据招标文件的要求，对所有的标书进行审查和评比的行为。

　　(5)决标：采购机构决定中标人的行为。

　　(6)授予合同：签订合同。

　　知识点3 以往命题方式总结：

　　关于建设项目招标投标制度在近二年考试未见出题;

　　该制度是约束工程各方行为和提高投资效益的制度保障。

　　复习策略：鉴于2014年有关“资本金制度”考查综合性增强趋势，注重“招标投标制度”知识点综合分析。

　　三/3 知识点4 建设工程监理制度

　　掌握程度：必须实行建设工程监理的工程范围

　　(1)国家重点建设工程;

　　(2)大中型公用事业工程，3000万以上;

　　(3)成片开发建设住宅小区工程，5万平米以上;

　　(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;

　　(5)国家规定必须实行监理的其他工程。

　　关系社会公众利益和公共安全，投资总额3000万以上

　　三/3 知识点5 建设工程合同制度

　　1.实行建设工程合同制度的法律依据

　　1999年《中华人民共和国合同法》，第十六章“建设工程合同”

　　2.建设工程合同的构成

　　工程勘察、设计、施工合同，监理合同、专业分包和劳务分包合同等。

　　关键描述：总承包方或勘察、设计、施工单位经发包方同意，可以部分转包第三方;第三方就承担工作与分包方向总承包方连带责任;禁止分包方再分包。

　　知识点5 以往命题方式列举：

　　【2014·多选题】在我国，建设工程合同一般包括(　)。

　　A.可行性研究报告编制合同　　　 B.勘察合同

　　C.施工合同　　　　　　　　　　 D.设计合同

　　E.项目申请报告数编制合同

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』考查建设工程合同分类：工程勘察、设计、施工合同、监理合同、专业分包或劳务分包合同等。