咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》讲义：投资项目管理制度(五制度，重要)

　　投资项目管理制度(五制度，重要)

　　资本金、项目法人、招投标、施工监理、合同

　　一、投资项目资本金制度

　　(一)制度的由来

　　是建立投资风险约束机制的重要环节。

　　(二)适用范围(经营性项目)

　　?国有单位的经营性项目试行

　　?个体和私营企业的经营性项目参照实行

　　?公益性投资项目不实行

　　(三)涵义

　　?项目总投资中，由投资者认缴的出资额

　　?项目法人不承担此部分资金的利息和债务

　　?出资者可按其出资比例享有所有者权益

　　?可转让但不得抽回

　　?计算资本金基数的总投资=固定资产投资+铺底流动资金

　　(四)资本金的出资方式与资金来源(出资的四来源三方式)

　　1、出资来源

　　①国有资金

　　②国有企业及融资资金

　　③社会、个人合法所有资金

　　④其它

　　2、出资方式：

　　货币

　　实物：必须评估作价

　　工业产权、非专利技术、土地

　　①必须评估作价

　　②不得超过资本金总额的 20%

　　③国家对高新技术成果有特别规定的除外

　　(五)资本金的比例—在审批可行性研究报告时核定

　　交通运输、煤炭项目≥35%

　　邮电、化肥项目≥25%

　　其它行业≥20%

　　2009 年国务院发出通知，决定对部分行业固定资产投资项目资本金比例进行调整：

　　(1)钢铁、电解铝项目资本金比例 40%及以上;

　　(2)水泥项目 35%及以上;

　　(3)煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运、

　　房地产开发(保障房和普商房除外)项目 30%及以上;

　　(4)交通、化肥(钾肥除外)项目 25%及以上;

　　(5)其他项目 20%及以上。

　　(六)资本金管理

　　?认缴方式

　　◇一次认缴，根据批准的建设进度按比例逐年到位

　　?可研报告中应有资本金筹措的详细说明

　　?概算变动，资本金做相应调整

　　?资本金存放与使用

　　◇主要使用哪个银行的贷款，资本金存入该行

　　◇主要使用国家开发银行贷款的项目，资本金存入国家开发银行指定银行

　　?对资本金不到位的处罚

　　◇投资管理部门——不发投资许可证

　　◇金融部门——不予贷款

　　二、项目法人责任制

　　(一)项目法人责任制目的

　　目的：为了建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益。

　　(二)项目法人责任制适用范围

　　◇国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人(国有+经营性+大中型)

　　无项目法人的处罚

　　◇投资主管部门不予批准开工

　　◇不予安排年度投资计划

　　(三)项目法人的设立

　　1、设立形式

　　◇有限责任公司(包括国有独资公司)

　　◇股份有限公司

　　2、项目法人的职责(项目全过程负责)

　　◇项目的策划

　　◇资金筹措

　　◇建设实施

　　◇生产经营

　　◇债务偿还

　　◇资产的保值增值

　　3、项目法人设立的时间要求

　　◇项目建议书批准后成立项目法人筹备组

　　◇申报可研报告时提出项目法人的组建方案

　　◇可研报告批准后正式成立项目法人