2020咨询工程师《分析与评价》考试辅导资料：第九章第一节

第九章　社会评价

第一节　社会评价概述

　　社会评价强调人的参与在发展中的重要性，通过调查、收集与项目相关的社会信息，系统分析各种社会因素，研究项目实施可能导致的各种社会问题，在社会影响、社会互适性、社会风险、社会可持续性等分析的基础上，提出社会管理措施方案，以保证项目顺利实施并持续发挥社会效益。

　　一、社会评价的概念和特点

　　(一)社会评价的概念

　　社会评价是对建设项目中的社会因素、社会事项及其产生的影响进行评价的一种方法。

　　要求应用社会学、人类学、项目评估学的理论和方法，通过系统地调查、收集与项目相关的社会资料和数据，识别项目实施过程中的各种社会因素、利益相关者和可能出现的各种社会事项，分析项目可能产生的社会影响、社会问题和社会风险，提出尽可能扩大正面社会效果、减少或避免项目负面社会影响的措施，编制社会管理措施方案，并在项目实施过程中监测和评估项目社会效果的实现程度，保证项目顺利实施并使项目效果持续发挥。

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　　(二)社会评价的特点

　　1.评价的宏观性和长期性

　　投资项目社会评价所依据的社会发展目标，包括经济增长目标、国家安全目标、人口控制目标、减少失业和贫困目标、环境保护目标等。社会评价通常要考虑国家或地区的中、远期发展要求。

　　2.评价目标的多重性和复杂性

　　首先是层次的多重性，需要从国家、地方、社区等不同层面进行分析，分别以各自的社会政策为基础，做到宏观与微观分析相结合。

　　通常需要采用多目标综合评价的方法，分析多种社会发展目标、多种社会政策、多种社会影响和多样的人文环境因素，综合考察项目的社会可行性。

　　3.评价标准的差异性

　　社会评价由于涉及的社会环境多种多样，影响因素比较复杂，社会目标多元化和社会效益的多样性难以使用统一的量纲、指标和标准来计算、比较社会影响效果，导致不同行业和不同地区项目的社会评价差异较为明显;社会评价的各个影响因素，有的可以定量，更多的社会因素难以定量，通常使用定性分析方法。

　　【2018年真题】关于社会评价特点的说法，正确的是(　)。

　　A.社会评价通常要考虑国家或地区的中、远期发展要求

　　B.社会评价应着眼具体的项目评价指标

　　C.社会评价适合使用统一的量纲和指标计算

　　D.社会评价目标通常较为单一

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是社会评价的概念和特点。选项B错误，社会评价分析和考察应该是全面的、宏观的。因此，社会评价应高屋建瓴，着眼大局，整体把握，权衡社会影响利弊;选项C错误：社会目标多元化和社会效益的多样性难以使用统一的量纲、指标和标准来计算;选项D错误：财务分析和经济分析的目标通常比较单一，主要衡量企业的财务盈利能力及资源配置的经济效率，而社会评价的目标则呈现多重性和复杂性。参见教材P331～332。