2020咨询工程师考试《分析与评价》教材讲义：第九章第三节_第2页

　　三、参与式方法

　　㈠参与式方法的概念

　　参与式方法是通过一系列的方法或措施，促使项目的相关群体积极、全面地介入项目决策、实施、管理和利益分享等过程的一种方法。通过这些措施，使当地人(农村的和城市的)和外来者(专家、政府工作人员等)一起对当地的社会、经济、文化、自然资源进行分析评价，对所面临的问题和机遇进行分析，从而做出计划、制定行动方案并使方案付诸实施，对计划和行动做出监测评价，最终使当地人从项目的实施中得到收益。

　　参与式方法包括参与式评价和参与式行动两个方面。

　　⒈参与式评价

　　参与式评价是指受影响利益相关者参与项目评价。参与式评价应贯穿于项目全过程。

　　⒉参与式行动

　　参与式行动指受影响利益相关者参与项目设计与建设工作。

　　参与式行动与参与式评价最主要的区别在于，参与式行动更偏重于让项目的利益相关者在决策和项目实施上发挥作用。

　　【例】社会评价强调公众参与。下列关于参与式社会评价方法的说法，正确的是()。

　　A.参与式行动偏重于让项目的利益相关者主导项目的实施

　　B.参与式方法的目的是让当地人从项目的实施中受益

　　C.参与式方法的实施结果可以保证项目完全适合当地受益者的需求

　　D.参与式方法可以消除社会评价出现偏差的可能性

　　【答案】B

　　㈡制定利益相关者的参与机制

　　制定利益相关者的参与机制要把握三个环节：

　　⒈信息交流

　　⒉磋商

　　⒊参与过程

　　【例】制定利益相关者的参与机制要把握的环节有()。

　　A.行动监测

　　B.信息交流

　　C.磋商

　　D.参与过程

　　E.弱势群体分析

　　【答案】BCD

　　㈢公众参与的主要形式

　　⒈自主性参与和动员性参与

　　自主性参与一般更能反映参与者的参与意识和民主程度。

　　⒉组织化参与和个体化参与

　　在项目的实施过程中，组织化参与比个体化参与往往更加富有成效。

　　⒊目标性参与和手段性参与

　　一般来说，目标性参与反映了参与者具有更多更强的参与意识。

　　⒋支持性参与和非理性参与

　　支持性参与是指利益相关者为了表示对项目的支持和拥护而进行的参与，至少不是持反对态度的参与;非理性参与主要是指利益相关者为了表示自己的不满而进行的参与，是一种反对态度的参与。

　　⒌制度化参与和非制度化参与

　　合法参与未必完全是制度化参与，如民众越级反映情况是合法参与，同时是非制度化参与。

　　【例】下列公众参与形式中，最能反映参与者的参与意识和民主程度的是()。

　　A.自主性参与

　　B.组织化参与

　　C.手段性参与

　　D.制度化参与

　　【答案】A

　　四、逻辑框架法

　　逻辑框架法是项目分析中极其重要的分析方法，是社会评价中对项目进行全过程和全方位分析的重要工具。借助逻辑框架图中关于项目不同层次、不同阶段的描述和分析，社会评价人员可以判断项目全过程中各种因果关系和逻辑关系，并进一步判断项目面临的社会风险。

　　在逻辑框架图中，重要外部条件是项目实现每一个阶段的必要条件。如果外部条件不能实现或者满足，则项目将面临风险。在社会评价中，外部条件除了物质性的条件外，受影响利益群体对项目的看法、反应、要求等构成项目能否顺利实施、能否降低社会风险、能否与当地社会相适应的必要条件，是分析评价的重点。

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