2020咨询工程师考试《分析与评价》教材讲义：第七章第一节

第七章　　建设方案研究与比选

　　建设方案是投资项目的主体，建设方案研究与比选是构造和优化项目建设方案的重要工具和基本方法，是项目决策分析与评价的主要内容。在此基础上，通过估算项目投资、比选融资方案，进行项目经济、环境和社会评价，判别项目的可行性和合理性。

第一节　概述

　　一、建设方案研究与比选的任务与要求

　　建设方案研究与比选是对拟建投资项目各种可能的建设方案进行分析研究、比选和优化，进而构造相对最佳建设方案的过程。

　　建设方案研究与比选的任务就是要对两种以上可能的建设方案，从技术、经济、环境、社会各方面，对建设方案的科学性、可能性、可行性进行论证、排序、比选和优化。通过建设方案研究与比选，选择合理的建设规模和产品方案、先进适用的工艺技术、性能可靠的生产设备、合理可行的资源供应与运输方案、适宜的场址、合理的总图布置以及相应的配套设施方案，确保项目的综合效益最大化。

　　建设方案的研究与比选要在符合国家及行业有关经济建设法规和技术政策的条件下，优选建设方案，使其满足项目决策分析与评价相应阶段的深度要求;满足项目业主的发展战略和对该项目的功能、盈利性等方面的要求;满足技术先进、适用，且有一定前瞻性的要求;满足技术具有可得性及技术贸易的合理性要求;满足环境友好和可持续发展的要求;满足资源节约要求;满足风险规避及工程可靠性要求;满足节约投资和成本控制的要求等。

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　　二、建设方案研究与比选的主要内容和作用

　　㈠建设方案研究与比选的主要内容

　　建设方案的内容因行业和项目复杂程度而异。项目决策分析与评价不同阶段的建设方案研究工作深度不同。初步可行性研究阶段的建设方案研究可以比较粗略;而可行性研究阶段中的建设方案研究要求全面而深入。

　　一般工业项目的建设方案主要包括：⑴建设规模和产品方案;⑵工艺技术及设备方案;⑶场(厂)址、线路方案;⑷原材料与能源供应方案;⑸总图运输方案;⑹土建工程方案;⑺公用、辅助及厂外配套工程方案;⑻节能、节水、节材方案;⑼环境生态保护方案;⑽安全、职业卫生与消防方案;⑾组织机构与人力资源配置方案;⑿项目进度计划方案等。

　　铁路项目的建设方案

　　矿山开采项目的建设方案

　　境外投资的建设类项目的建设方案

　　【例】建设方案研究是可行性研究的重要内容之一。下列研究内容中，属于建设方案主要内容的是()。

　　A.原材料供应

　　B.竞争力分析

　　C.投资估算

　　D.社会评价

　　【答案】A

　　【例】下列关于可行性研究中项目建设方案研究内容和任务的说法，正确的有()。

　　A.投资估算是建设方案研究的内容之一

　　B.节能节水是建设方案研究的内容之一

　　C.建设方案比较必须采用定量分析方法

　　D.通过建设方案研究，可以选择合理的建设规模

　　E.通过建设方案研究，可以选择性能可靠的生产设备

　　【答案】BDE

　　㈡建设方案研究与比选的作用

　　建设方案研究与比选是构建合理的经济和技术方案的重要工具，建设方案研究与比选的结论意见是判断项目是否可行和项目投资决策的重要依据，也是进行项目经济评价、环境评价和社会评价的基础。

　　建设方案研究与比选的作用，具体表现在：

　　⑴在市场、资源研究的基础上，研究确定产品方案和建设规模;

　　⑵为投资估算、融资方案研究、成本费用和财务效益、经济效益、社会效益、环境效益等后续分析工作提供条件。

　　⑶建设方案构造中反复开展的技术、经济比较，在逐步完善建设方案的同时，实现项目优化。

　　⑷经过比选和优化推荐的建设方案，是下阶段初步设计的依据。

　　⑸为编制建设用地预审报告、节能评估报告书、项目选址报告及场(厂)址的安全条件论证、项目安全预评价报告、环境影响报告书(含水土保持方案、项目环境风险评价)、水资源论证报告(水权转让可行性研究)和地震安全性评价、地质灾害危险性评估、职业病危害预评价等相关工作提供基础数据和材料。

　　⑹为编制项目申请报告、资金申请报告以及金融机构贷款评估等提供基础数据。

　　⑺为建设资源节约型社会，发展循环经济，提供合理的节能、节水、节材、节地等技术数据。为评价建设项目能耗指标在国内外所处的水平，为项目核准、备案以及建成后有关节能验收等提供依据。

　　【例】建设方案研究为项目的()提供依据。

　　A.投资估算

　　B.融资方案

　　C.经济评价

　　D.初步设计

　　【答案】D