2019年咨询工程师《分析与评价》章节讲义：第十章第二节

第二节　经济效益与费用的识别

　　(08-13年单、多)

　　一、经济效益与费用识别的基本要求

　　1.对经济效益与费用进行全面识别：涉及所有社会成员

　　2.遵循有无对比的原则

　　3.遵循效益和费用识别和计算口径对应一致的基本原则

　　4.合理确定经济效益与费用识别的时间跨度：近期影响，还包括中期、远期影响

　　5.正确处理“转移支付”：识别的关键，从是否增加社会资源和是否增加社会资源消耗的角度加以识别

　　6.遵循以本国社会成员作为分析对象的原则

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　　二、直接效益与直接费用

　　1.直接效益：项目产出带来的经济效益。

　　表现形式有：

　　用于满足国内新增需求——新增需求的支付意愿

　　用于替代其他厂商的产品或服务——社会资源的节省

　　直接出口或替代进口商品——国家外汇收入的增加或支出的减少

　　一些旨在提供社会服务的项目，其经济效益与财务分析中的营业收入无关。

　　2.直接费用：投入的社会资源的消耗，表现形式有：

　　社会扩大生产规模满足项目需求——所增加耗用的社会资源价值

　　导致其他人被迫放弃使用这些资源——因被迫放弃而损失的效益

　　导致进口增加或减少出口——国家外汇支出的增加或外汇收入的减少

　　注：价格失真的直接效益和费用按影子价格重新计算

　　3.转移支付(剔除)

　　社会成员之间发生的，没有造成社会资源实际增加或减少。

　　主要包括：

　　项目(企业)向政府缴纳的所得税、增值税、消费税和营业税等

　　政府给予项目(企业)的各种补贴

　　项目向国内金融机构支付的贷款利息和获得的存款利息

　　注意：有些税费体现的是资源价值的补偿，一般可暂不作为转移支付处理，主要有体现资源稀缺价值的资源税和补偿费、体现环境价值补偿的税费等。

　　三、间接效益与间接费用

　　项目的外部效果，指对项目的产出或投入给他人(生产者和消费者之外的第三方)带来了效益或费用，但项目本身却未因此获得收入或付出代价。

　　1、间接效益(5个)

　　劳动力培训效果：引起人力资本增值，难于定量计算，只作定性说明

　　技术扩散效果：技术人员流动引起，可设法货币量化，否则可只作定性说明

　　环境改善的效益：如农业增产，环境质量改善、污染处理费降低等，尽可能量化和货币化

　　“上、下游”企业相邻效果：刺激企业发展，有的在项目投入和产出的影子价格中得到反映不再计算间接效果。

　　乘数效果：刺激该地区经济发展乃至影响其他地区;针对经济尚不发达地区的项目(扶贫项目);不宜连续扩展计算乘数效果;若同时进行经济影响分析，该乘数效果可在经济影响分析中体现。

　　2.间接费用

　　主要是对环境及生态的不利影响。较难计算，但必须重视。估算方法：

　　参照第五章的环境价值评估方法

　　可按同类企业造成的损失估计

　　或按环境补偿费用和恢复环境质量所需的费用估计

　　实在不能定量计算的，应作定性描述

　　3.识别计算项目的外部效果时需注意：

　　注意不能重复计算和虚假扩大：已记入直接效益、费用中的不应再在外部效果中计算;该外部效果是否确应归于所评价项目;

　　4.采用调整项目范围的办法，解决外部效果计算困难：将项目范围扩大，将外部效果变为项目以内，从而相互抵消。

　　5.对区域经济和宏观经济影响较大的项目，需专门进行经济影响分析，适当简化外部效果分析。

　　【2011】下列关于项目经济效益与费用识别基本要求的说法，错误的是(　)。

　　A.经济效益与费用中不应包含转移支付

　　B.经济效益包括项目的直接效益和间接效益

　　C.经济效益与费用的识别应以本国社会成员作为分析对象

　　D.经济效益和费用识别的时间跨度应与财务分析的计算期一致

　　【答案】D

　　【解析】参见教材P350。

　　【2013年】下列科目中，属于项目费用效益分析中的转移支付的有(　)。

　　A.流动资产中的产成品

　　B.国内借款利息

　　C.国外借款利息

　　D.引进设备关税

　　E.涨价预备费

　　【答案】BD

　　【解析】参见教材P351。

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