2019年咨询工程师考试《分析与评价》教材考点：第十一章第三节_第2页

　　三、利益相关者分析

　　利益相关者：与项目有直接或间接利害关系，并对项目成功与否有直接或间接影响的个人、群体或组织机构。利益相关者分析贯穿社会评价全过程，体现在：

　　·确定主要调查对象，收集看法和诉求;

　　·利益相关者是社会影响分析、社会互适性分析、社会风险分析和社会可持续分析中的主要分析对象;

　　·利益相关者参与方案是社会管理方案的重要组成部分，不同利益相关者平等参与项目是方案制定的目标之一。

　　1.分析步骤：四步

　　·识别利益相关者：受益人、受害人、受影响人、其他(建设、设计、咨询单位，政府与非政府组织)。

　　·分析利益相关者的利益构成：可能获得的利益及可能对项目产生的影响。

　　·分析利益相关者的重要性和影响力：主要利益相关者(直接受益者或受损者)，次要利益相关者(设计、实施有关的人员或机构);从6个方面进行分析。

　　·制订主要利益相关者参与方案。

　　对利益相关者从以下方面分析其影响力及重要程度：

　　·权利和地位的拥有程度

　　·组织机构的级别

　　·对战略资源的控制力

　　·其他非正式的影响力

　　·与其他相关者的权利关系

　　·对项目取得成功的重要程度

　　【考试题型】

　　1.给出资料让识别出利益相关者。

　　2.利益相关者分析的步骤。

　　四、参与式方法

　　(一)概念

　　通过一系列措施，促使项目的相关群体积极、全面地介入项目决策、实施、管理和利益分享等过程的一种方法。

　　核心要点：当地人和外来者一起对当地社会……进行分析评价，对问题和机遇分析评价，做出计划、制定行动方案并付诸实施，监测评价，得到收益。

　　包括参与式评价和参与式行动两个方面。

　　1.参与式评价

　　利益相关者参与项目评价。

　　·强调乡土知识对专家知识的补充和完善，侧重应用参与式的工具进行数据收益、分析和评价;

　　·收集主要利益相关者的信息，特别是受消极影响的人，优化实施方案，扩大实施效果;

　　·参与式评价应贯彻项目全过程。

　　2.参与式行动

　　利益相关者参与项目设计与建设工作，促进沟通和理解，减缓矛盾和冲突，协调各方利益关系。

　　参与式行动和参与式评价二者最主要的区别：参与式行动更偏重于让项目的利益相关者在决策和项目实施上发挥作用。

　　(二)制定利益相关者的参与机制

　　把握三个环节：

　　·信息交流：单向信息流动

　　·磋商：双向信息交流

　　·参与过程：分享决策控制权的一个途径

　　(三)公众参与的主要形式

　　公众参与的广度和深度，往往直接影响工程项目的实施效果。

　　1.自主性参与和动员性参与

　　主动、自发地——动员或胁迫下

　　自主性参与一般更能反映参与意识和民主程度。

　　界限并不明显，两者会相互转化。

　　2.组织化参与和个体化参与

　　一定的组织形式进行——个人方式进行

　　组织化参与往往更加富有成效，更好地维护和促进共同长远利益。

　　3.目标性参与和手段性参与

　　参与具有明确目标——作为实现目标的手段

　　目标性参与反映了参与者具有更多更强的参与意识;

　　手段性参与，参与本身不是目的。

　　很多参与既是目标性参与又是手段性参与。

　　4.支持性参与和非理性参与

　　为了表示对项目的支持和拥护——为了表示自己的不满，是一种反对态度的参与。

　　5.制度化参与和非制度化参与

　　按规定要求进行，寓于合法参与之中——不按规定程序或要求进行。

　　大量非制度化参与是非法参与，合法参与未必完全是制度化参与。

　　五、逻辑框架法

　　作用：项目分析中极其重要的分析方法，是社会评价中对项目进行全过程和全方位分析的重要工具。借助逻辑框架图中关于项目不同层次、不同阶段的描述和分析，社会评价人员可以判断项目全过程中各种因果关系和逻辑关系，并进一步判断项目面临的社会风险。

　　逻辑框架图

　　逻辑框架矩阵的基本结构

　　重要外部条件是项目实现每一个阶段的必要条件;外部条件除了物质性的条件外，受影响利益群体对项目的看法、反应、要求等构成……必要条件，是分析评价的重点

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