2019年咨询工程师考试《分析与评价》教材考点：第十一章第二节_第2页

　　(三)社会管理方案制定

　　是社会评价的重要成果，是对项目实施阶段的社会行动、措施及其保障条件的总体性安排。

　　目的：强化项目的正面社会影响，化解项目的负面社会影响，使项目社会效果可持续，社会风险可控。

　　社会管理方案包括利益加强计划、负面影响减缓计划、利益相关者参与计划和社会监测评估计划。

　　1.利益加强计划

　　正面效果，采取积极鼓励、强化的具体措施，并尽可能加以扩大和促进效果的持续发挥。

　　2.负面影响减缓计划

　　先通过工程方案优化减少项目负面影响，之后从政策、制度、机制、机构、资金、程序、人员等方面予以妥善安排，减少、缓解负面影响，控制社会风险。

　　3.利益相关者参与计划

　　应重点关注主要利益相关者以及对主要利益相关者参与有影响的关键社会因素，提出参与项目规划、设计、……的适当形式和方法。参与计划包括：

　　·在项目规划、设计、建设、运营阶段的参与计划

　　·项目信息公开计划与沟通、反馈机制

　　·申诉机制

　　4.社会监测评估计划(5个方面)

　　·监测与评估程序

　　·跟踪监测与评估指标体系：居民对项目建设影响的投诉数量和内容，业务能力培训人次，年度主要环境指标等。

　　·监测方案

　　·突发事件应急预案

　　·社会监测评估的报告制度

　　二、项目不同阶段社会评价的工作重点 ☆

　　1.项目前期阶段

　　(1)项目建议书阶段的社会评价：对项目的社会因素进行初步的分析评价，判断项目社会可行性和可能面临的社会风险。

　　(2)项目可行性研究(项目申请书)阶段的社会评价：详细社会评价，全面深入地分析社会效益与影响、相互适应性，……，规避社会风险。

　　作用：将社会变量纳入项目方的设计过程，并从社会层面论证项目的可行性，编制社会管理、征收补偿方案等。

　　2.项目准备阶段

　　结合项目建设的准备情况，对前期阶段完成的评价结论作进一步的分析和修正。

　　3.项目实施阶段

　　对已经发生的影响和相关反应作出分析，并对未来的变化进行预测。

　　4.项目运营阶段

　　对实际发生的影响进行分析，了解掌握项目……造成的实际影响及发展趋势，判断受影响群体的真实反应。

　　注意：

　　运营阶段的社会评价，是项目后评价的重要组成部分，评价的结果应成为后续类似项目决策的参考依据。

　　三、社会评价中特硃关注的弱势群体分析 ☆

　　弱势群体有贫困人口、女性、少数民族和非自愿移民

　　四、不同行业项目的社会评价特点 ☆

　　不同行业、不同类型的项目，社会评价的内容及重点明显不同，应重视不同行业项目社会评价的特点。

　　1.城市交通项目

　　2.城市环境项目

　　3.能源项目

　　4.农村发展项目

　　5.水利项目

　　6.自然资源保护项目

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