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2019年咨询工程师考试《分析与评价》教材考点：第七章第一节

中华考试网 [ 2018年5月18日 ] 【大中小】

第七章　政府和社会资本合作(PPP)项目实施方案

第一节　概述

　　一、PPP的含义和适用范围

　　1.基本含义

　　合作方式：特许经营、购买服务、股权合作;

　　社会资本：设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作;通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;

　　政府部门：负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

　　风险分担、利益共享的基础上的长期合作关系;发挥各自的优势及特长;一种项目投融资方式。

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　　2.PPP模式的适用范围

　　政府负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施和公共服务类项目：19个一级行业;可用于新建项目，也可在存量、在建项目中使用。

　　二、实施方案的作用及与项目前期工作的关系

　　(一)实施方案的作用

　　1.为PPP项目决策提供依据(政府方、社会资本方);

　　2.为PPP项目的实施奠定基础。

　　(二)实施方案与项目前期工作的关系

　　1.联系

　　以前期工作成果为基础;

　　对前期工作成果中有关内容进一步落实和细化。

　　2.区别

	编制目的不同	论证内容不同
前期工作成果	服务于政府投资项目的立项、决策	必要性、可行性、总体建设方案、工艺技术、投资、效益
实施方案	服务于项目是否采用PPP模式以及实施所涉及核心事项的论证、决策	全生命周期内合作的边界条件、交易结构、合同体系等