二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
26.政策评估的主体系统包括（ ）
A.政策制定者
B.专业机构
C.政策执行者
D.专业人员
E.政策对象
27.政策执行对于政策过程的重要性体现在（ ）
A.是解决政策问题的重要途径
B.是实现政策目标的重要途径
C.是检验政策方案正确与否的唯一标准
D.其后果是后续决策的基本依据
E.是政策过程的第一环节
28.公共政策学的学科要素有（ ）
A.理论渊源
B.概念体系
C.研究对象
D.研究方法
E.政策主体
29.公共政策问题的边界分析法所包括的具体方法有（ ）
A.类比分析法
B.饱和抽样法
C.边界估计法
D.类别分析法
E.诱导性提问
30.我国行政决策的合法化程序包括（ ）
A.决策方案的提出
B.法制部门的审查
C.领导会议讨论决定
D.行政首长的签署发布
E.检察部门的监督
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
31.简述当代中国公共政策在横向结构上的形式构成。
32.简述公共政策运行的生命周期。
33.简述政策方案设计的基本原则。
34.简述政策执行的过程模型。
35.简述公共决策咨询的必要性。
四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
36.联系实际分析现代公共决策对决策者的要求。
37.试述公共政策评估的事实标准与价值标准。
五、案例分析题（本大题10分）
38. 眼看2003年的年终将至，某省滨河县石头乡柳村和谢村农民仍然没有领到去年退耕还林补助款和粮食，农民对此十分不满。退耕还林补助款和粮食拖欠了整整一年。如果说滨河县林业局没有拨下这笔款，责任应该全在林业局。问题是，滨河县林业局局长周某说，按照国家有关规定，林业局早已经如数将去年两村的退耕还林补助款和粮食划拨到石头乡政府。那么，在当年退耕还林补助款和粮食即将兑现的时候，这两个村的农民为何还苦苦等候去年的补助钱粮?
原来，退耕还林的农民们拿不到应该得到的钱粮补助，是石头乡政府“越位”所致。2002年初，滨河县给石头乡下达了2500亩的退耕还林任务。石头乡主要领导为了赶进度，完成任务，违反县政府有关规定，擅自包租了推土机平田整地，并组织外村农民帮助退耕还林村的农民挖树坑。这笔支出在上级拨付的退耕还林补助钱粮中扣除。石头乡政府“包办”退耕还林事项，占用补助给失地农民的钱粮，导致2002年两个退耕还林村217户农民的2049亩退耕还林地补助钱粮无法兑现。
农民王某说：“国家实施退耕还林是个好政策，是为农民办好事；但乡上没有原原本本地执行国家政策，把好事办成了坏事，损害了农民的利益。”
结合案例，运用相关理论回答：
(1)石头乡政府在执行退耕还林政策时出现了何种形式的政策执行偏差。
(2)分析原因并说明如何才能避免这种偏差。
