自考《政府经济管理概论》模拟试题及答案_第5页

　　五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

　　1. 论述我国行政审批制度改革的指导思想、要求和原则。P44

　　答：1.我国行政审批制度改革的指导思想是：解放思想，实事求是，以充分发挥市场在资源配置中的基础怀作用为基点，把制度创新摆在突出位置，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，加强和改善宏观调控，规范行政行为，提高行政效率，促进经济发展，推进政府机关的廉政勤政建设。

　　2.行政审批制度改革的总体要求是：不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消;可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作;对于确需保留的行政审批，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。

　　3.行政审批制度改革应遵循的原则：1.合法原则。2.合理原则。3.效能原则。4.责任原则。5.监督原则。

　　2. 试述我国三次产业结构的状况及应对措施。P148

　　答：我国三次产业结构的变动，从长期趋势来看，呈现出第一产业比重趋于下降，第二产业和第三产业折比重趋于上升的态势。

　　第一，我国的农产品供给虽然能够基本满足国民经济的需要，但是，农业的基础地们仍然比较脆弱，家业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。主要表现在：家业的技术装备水平与劳动生产率水平还比较低;农业的基础设施薄弱，抗灾能力差;农业可耕地少，人口多，这些问题使我国家业发展面临着严峻挑战。

　　第二，我国工业虽然形成了比较完整的工业体系，为社会主义现代化奠定了较坚实的物质技术基础。但是，我国工业化任务还远未最终完成，产业整体素质低、技术含量低、产品附加值低。同时，低水平的重复建设、盲目发展造成的一些行业的投资过热、市场饱和问题与一些能源、原材料、运力的短缺问题同时并存。

　　第三，改革开放以前，由于指导思想的偏差，我国的第三产业长期被忽视，使第三产业一直处于落后的状态，很难与经济的增长和人民改善生活的需求相适应。改革开放以来，第三产业的发展开始受到重视，其比重逐步有所提高。然而，我国的第三产业仍然没有彻底改变落后的状态，远远落后于经济发达国家和中等发达国家。

　　综上所述，我国产业结构调整的任务还非常坚巨，我们只有遵循产业结构的演进规律，适时地调整产业结构，实现产业结构升级，才能实现国民经济稳定、协调的可持续发展。