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参考答案：论述题
1.治安管理是国家行政管理的重要内容之一，是专门维护社会治安秩序的行政管理行为，在法律属性上是一种行政行为。对治安管理的概念可以从以下几个方面来理解：
(1)治安管理是一种行政行为;
(2)治安管理是维护社会治安秩序的行为;
(3)治安管理是由国家公安机关实施的行政行为;
(4)治安管理是依法公开实施的行政行为。
2.治安管理的特征
(1)管理措施的特殊强制性;
(2)管理主体的武装性;
(3)管理内容的广泛性和复杂性;
(4)管理活动的社会性。
3.治安管理的任务，是国家法律、法规规定由治安管理机关及其人员所担负的治安管理责任的总和与概括，是治安管理职能的具体化。国家对治安管理的任务没有明确的法律规定，严格说，治安管理只是一个学术概念，不是法律概念。治安管理任务的主要内容有：
(1)保护公民的合法权益。
一是要认真履行警察权，为公民行使权益提供条件和保障。
二是要严格执法，维护公民的合法权益。
三是要在业务管理活动中，尊重公民的合法权益。
(2)预防、发现和制止违法犯罪活动。
(3)查处治安案件、治安事故，处置治安事件
(4)协助国家其他行政管理
(5)救助群众危难，提供社会服务。
4.治安管理原则是治安管理机关和治安民警在治安管理活动中言论和行为的基本标准，是指导我们观察治安现象、认识和处理各种治安关系和治安问题的准则。治安管理原则具有如下特点：一是阶级性;二是目的性;三是规范性。
治安管理原则的内容有：
(1)服从与服务原则;
(2)法治原则;
(3)专群结合原则;
(4)公密结合原则;
(5)属地原则;
(6)预防为主，保障安全原则;
(7)内紧外松，控制适度原则。
5. 专群结合原则即专门机关管理与社会自治相结合。这一原则是公安工作专门机关与广大群众相结合方针在治安管理中的体现和具体化。
首先，要对公安机关治安管理部门的职能准确定位，将一切不必由治安管理部门承担的任务和职责剥离出去，交与有关政府机构或社会组织。
其次，把确实需要由警察担负的治安管理职能认真履行好，并不得擅自委托、转移或不作为。
再次，通过完善治安立法，构建多元化社会治安主体，真正发挥社会和公民参与治安自治、自卫的主动性、创造性，共同维护稳定、良好的社会治安秩序。
6.治安管理原则是治安管理机关和治安民警在治安管理活动中言论和行为的基本标准，是指导我们观察治安现象、认识和处理各种治安关系和治安问题的准则。
治安管理原则的内容包括：服从与服务原则;法治原则;专群结合原则;公密结合原则;属地原则;预防为主，保障安全原则;内紧外松，控制适度原则。
(1)治安管理原则是一个有机联系的系统;
(2)治安管理原则与治安管理法律、政策的一致性;
(3)运用治安管理原则的坚定性与管理策略的灵活性。
7.治安管理手段是指国家的治安管理主体为了实现治安管理目标，达到维护社会治安的目的，依法对社会治安秩序实行控制管理的各种方法的总称。治安管理手段的特征有：
(1)权威性;
(2)强制性;
(3)目的性;
(4)预防性;
(5)多样性;
(6)互补性。
8.治安行政处罚是指法定的治安管理主体或法律、法规授权的行政主体依照法定权限和程序对违反治安管理尚未构成犯罪的行为人予以治安行政制裁的措施。治安行政处罚的特征有：
(1)治安行政处罚主体的法定性;
(2)治安行政处罚的对象是违反治安管理尚未构成犯罪的行为人;
(3)治安行政处罚的性质属于行政法律制裁;
(4)治安行政处罚的目的既是了实施社会治安管理、维护公共安全和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权利，同时也是对违法者进行的处罚教育，使其改过前非，以后不再违犯。
9.加强娱乐服务场所的治安管理应从以下几个方面着手：
(1)开展宣传教育，使娱乐服务场所经营者及从业人员明确其应承担的治安义务：一是确定消防安全责任人并保障消防安全;二是经营内容必须合法，经营过程中必须守法;三是雇佣的从业人员必须符合有关法律规定;四是电子游艺场所、互联网上网服务以及歌舞娱乐场所等除法律限定的时间以外，不得接纳未成年人。
(2)进行治安监督和检查，并承担监督和坚持不力的责任。
(3)对从业人员进行宣传教育。
(4)收集娱乐服务场所的治安信息，预测并预防违法犯罪活动。
10.特种行业管理的基本制度有：
(1)经营项目的开业申报备案制度，包括对特种行业的营业场所、设施设备的要求;对经营者的要求。
(2)安全检查制度，包括对营业场所的建筑设施、安全设备进行定期或者不定期的检查;对特种行业内部各项管理制度的落实情况进行定期或者不定期的检查;对从业人员进行定期培训和考核。
(3)奖惩制度。
(4)特种行业内部的安全制度，包括登记验证制度、财物保管制度、门卫与巡查制度、情况报告制度。
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