自学考试《劳动和社会保障》章节习题：第6章_第3页

　　9 解放初期城市的救济方针是什么?农村的救灾工作方针是什么?

　　答：解放初期，城市的救济方针是：在自力更生的原则下，动员与组织人民实行劳动互助，实行自救、自助、助人。农村救灾工作的方针是：“生产自救、节约度荒，群众互助，以工带赈，并辅之必要的救济。”

　　10 现行的保障制度在执行中主要存在哪些问题?

　　答：现行的保障制度在执行中存在的问题是：缴费率偏高，拖欠、拒缴现象仍较严重;扩大覆盖面的努力收效不大;个人帐户资金被挪用 ，造成“空帐”的现象没有根本改变。过渡成本筹资不明确，资金运行基本上是现收现付制。

　　11 谈谈你对完善中国社会保障体系总目标的理解。

　　答：完善中国社会保障体系总目标是：建立独立于企事业单位之外的，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。

　　“独立于企事业单位之外”就是将过去计划经济体制下的“企业劳动保险”“单位保险”转变为市场经济体制下的社会保障，保障不再是企业的责任，而是一项社会制度。“资金来源多元化”就是将过去社会保障资金基本由企业承担转变为由企业、个人和政府共同承担，多元出资。“保障制度规范化”就是对各项社会保障制度进一步加以完善并进行明确的法律规范。“管理服务社会化”就是将就体制下的社会事务由企业和事业单位自己管理转变为由社区机构提供管理和服务。

　　12 简述社会保障功能。

　　答：社会保障制度的基本功能是保障人民群众的基本生活、保障社会生产、保障社会安定、促进改革开放、实现共同富裕。具体讲，社会保障的功能包括：⑴ 稳定功能 ⑵ 保障功能 ⑶ 互助功能 ⑷ 促进功能。

　　13 社会保障的原则包括哪几方面?

　　答：⑴ 公平性原则 ⑵ 福利性原则 ⑶ 互济性原则 ⑷ 强制性原则 ⑸ 多样性原则

　　14 社会保险的特点是什么?

　　答：社会保险是一种缴费制的社会保障制度，实行权利与义务相关的原则;只有尽了缴费义务，才有享受收入补偿的权利。

　　15 如何理解社会救助是社会保障的最后一道防线?

　　答：社会救助是社会保障的最后一道防线。社会保险是需要缴费的，而这些低收入或者无收入的人群是没有能力缴费的，就需要社会救助予以补充。所以社会救助的对象与社会保险的对象不同，主要是无收入、无生活来源或者虽有收入但无法维持最低生活水准者。社会救助的经费主要来自政府的拨付或者来自特别税资助，还有社会团体或者个人提供的捐助。

　　16 一般说来，社会福利包括哪几种含义?

　　答：社会福利有以下几种含义：

　　⑴ 公共福利事业。

　　⑵ 专门性的福利事业。

　　⑶ 局部性或者选择性的福利事业。